美国《福布斯》杂志2007年曾发布过一份“全球税负痛苦指数”，指数显示，中国税负仅次于法国、比利时,名列世界第三。

“或许有人可以质疑这个‘税负’排名的科学性，但是，现实公众对税负过高一直呼吁不断。根据中国税负现状，顺应全球性减税趋势和受其影响，中国应在完善税制的基础上适度减税，选择‘完善税制、适度减税’的税改政策必然将对国民经济的各个方面产生重大影响。”一位业内人士告诉记者，税负最好不要太高，否则企业的积极性会比较差，活力也会减弱。

据财政部谢旭人部长在全国财政会议上介绍，2008年财政收入总体增长较快，预计2008年全国财政收入将突破6万亿元，增长19%左右。

“这个数字为今年实施结构性减税奠定了坚实的基础。从税制改革本身的角度看，在目前背景下推出一些优化税制结构的措施，是比较合适的。”社科院财贸所专家向记者分析。

当前是减税的最佳时机

去年11月份开始，我国实施了4年之久的稳健财政政策终于退出“幕后”，扩张性财政政策(即积极财政政策)又走上前台。国家税务总局原副局长许善达曾指出，扩张性财政政策应该包括两方面内容，即投资和减税。

而1998年亚洲危机时，中国实施了积极财政政策，但内容仅包含发行国债，并没有减税。为什么要在这次危机中开始实行结构性减税？

财政部财政科学研究所所长贾康向《中国经济周刊》表示，本轮财政政策的经济环境和1998年非常相似，但所受外部冲击更大。2009年的财政政策涵盖了中央经济工作会议强调的保增长、扩内需、调结构等内容，但实际上还有“促改革”等内容。

据社科院财贸所专家向《中国经济周刊》分析，1998年税收占GDP的比重还比较低，当年税收收入1225亿元，占GDP的比重为11%，减不减对经济的刺激作用不是太大；近年来，我国税收总体实力不断增强。2007年我国税收总额接近5万亿元，占GDP的比重达到22%，减税会对刺激经济发展有一定影响力。

“税收对经济的刺激作用本来就是辅助的，如果总量太小、占比例太低，对刺激经济所起的作用就更小。所以，在这个时候实施结构性减税，时机非常好。”该专家表示。《中国经济周刊》记者王红茹/北京报道

除了增值税转型之外，据中国社会科学院财贸所一位专家向《中国经济周刊》介绍，燃油税，进出口方面的进口税、出口退税，以及个人所得税等，都会在今年的结构性减税之列。

“这些都是讨论多年的大税种，改革框架已经基本形成。而一些小税种，在操作上没有太大困难。因此，减税细则应该很快能出台。”该专家介绍说，今年政策的特点是动作大、出手快，“如果不救急，就是一种失误，就是政府部门不作为”。所以，政府各个部门都在全力以赴，以应对金融危机。