财政部、商务部、工业和信息化部11月30日联合宣布,从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市,并从明年2月1日起在全国全面推广, 产品种类从原来的彩电、冰箱（含冷柜）、手机扩大到洗衣机，农户在购买此类家电时可享受１３％的财政补贴。各地实施时间统一暂定为四年。

据新华网报道,连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”,将实现家电下乡产品销售近4.8亿台,累计可拉动消费9200亿元。

扩大内需应对挑战

面对世界金融危机带来的国内外形势变化,实施“家电下乡”,扩大内需特别是农村市场的消费,成为中国当前“保增长”的一项迫切任务。

财政部副部长张少春说,受世界金融危机影响,中国经济增速开始下滑,出口对经济增长的拉动作用明显减弱,部分企业和行业经营困难,面对挑战,党中央、国务院作出了调整宏观调控政策的重大决策,决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施“家电下乡”,正是落实积极财政政策,促进经济平稳较快发展的重要举措。

商务部副部长傅自应认为,在当前海外市场需求下降,中国家电行业出口减少的情况下,在全国推广“家电下乡”,既有利于统筹国内国外两个市场,扩大国内市场需求,也有利于统筹消费、投资、出口的协调发展,促进中国经济发展方式转变。目前中国居民消费率明显低于世界水平,据世界银行统计,2007年中国居民消费率比世界平均水平低27个百分点。

消费率的差距意味着扩大消费的潜力。目前，中国农村家电普及程度仅相当于城市２０世纪８０年代末的水平。统计显示，２００７年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的２／３，洗衣机和手机不超过１／２，冰箱仅为１／４。 据测算,中国农村2亿多户家庭,即使农村家电普及率仅提高1个百分点,每种家电也可以增加200多万台的需求,扩大农村消费的潜力巨大。

张少春说,“家电下乡”政策实现了财政资金支持的重点由投资、出口向消费领域的拓展。这种突破有利于调动农民购买的积极性,大幅度扩大农村消费,进而带动消费、投资、出口比例关系的调整,改变经济增长由投资、出口驱动的局面,更好地发挥消费对经济的拉动作用。

缓解家电产业困境

受经济危机影响,2008年中国家电行业受到一定影响。实施“家电下乡”给整个家电行业带来了新的发展契机。

傅自应说,中国是世界上最大的家电生产国和出口国,彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一。2007年这四类产品累计出口579亿美元,出口依存度约50％,产能过剩严重。特别是今年以来,随着生产成本上升、人民币汇率升值、能源原材料涨价等因素影响,家电出口受到了很大制约,不少企业已经出现利润下降甚至亏损。

统计显示,今年前9个月,中国家电行业累计出口额281亿美元,比去年同期增长17．5％,但扣除人民币升值、原材料涨价等因素后实际增长不到10％,大大低于前几年平均25％的增幅。由于家电产业使用原材料较多,家电行业不景气,对钢材、有色金属、塑料等行业也产生不利影响。

张少春说,全面推广“家电下乡”是国务院审时度势作出的一项重要决策,将为家电企业创造巨大的市场需求,也将促使家电企业将市场重点由国外转向国内,由城市转向农村,建立适合农村消费特点的生产和流通体系,开拓国内农村市场,实现产品市场的多元化,降低经营风险。

傅自应认为,对国内家电企业来说,当前进一步扩大出口不仅难度加大,而且面临贸易摩擦增加的局面,而国内城市市场接近饱和,这就亟须通过启动农村市场消化过剩产能。“家电下乡”政策把对出口的调控政策转向启动农村市场,不仅为企业调整产品结构、提高品牌影响力拓展了空间,有利于消化家电行业过剩产能,扭转企业效益普遍下滑的势头,为出口的稳定增长提供基础和保障,而且也有助于把内需特别是消费真正启动起来,实现内外兼顾、和谐发展。

据了解,此次共有90家生产企业和57家流通企业中标。

落实“家电下乡” 提高农民生活质量

新一轮“家电下乡”将更明显地刺激农村消费需求，对于制造商和消费者是双赢的结果。一方面，中标品牌可以借助“家电下乡”契机，进一步扩大在三四级市场的竞争优势，另一方面有利于农村消费者买到质量更好的名牌家电，增进消费福利。

农村需要适用的产品，因为广大农村的用电环境、用水环境都没有城市稳定。据美的集团负责人介绍，美的系列冰箱参加“家电下乡”项目的产品在研发上采用了三宽设计，即“宽气候带、宽湿度带、宽电压带”，同时采用了静音设计、电源线加长设计、抗菌门封设计等多项贴近农民消费者使用习惯的设计。其洗衣机产品增设和加大了宽电压、启动温度、节水性能等技术。

同时，农村需要畅通的销售渠道。厂商要加大网络建设力度，通过网络升级，实现销售通路的广泛覆盖和有效流通。目前，已有一些厂家明确提出把点设到县乡镇，实施“点对点工程”，实现试点农村全覆盖。四川省将引导、鼓励和扶持试点企业到受灾县（市）和乡镇去恢复或重建“家电下乡”产品销售网点，满足受灾群众对“家电下乡”产品的需求，引导各中标流通企业及时筹措资金，搞好下乡产品采购和货源储备，确保下乡产品不断档、不脱销。

家电产品的售后服务是一个十分重要的环节。由于农村地域广大、交通不便，建立快捷高效的售后服务体系尤显重要。陕西省要求中标企业为农民提供安装调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务，督促销售网点认真履行服务承诺，按规定做好退换货。

在农民希望“下乡”的家电品种这个问题上，河南省新乡市原阳县泰龙电器广场经理王文贞说，农民来买“家电下乡”产品，除了冰箱、彩电，问得最多的是洗衣机、电脑、空调、电饭锅等，如果这些品种能纳入补贴范围，农村家电销售至少能翻一番。

因此，专家提出，下一阶段国家应考虑增加补贴品种和补贴比例，应该把电脑、太阳能热水器等农民有消费兴趣的产品也包括进去，并根据东西部地区农村发展的不同现状，合理确定补贴种类，如东部省份应偏重冰箱、空调、电脑等高层次使用类家电，西部省份偏重于彩电、手机等当地普及率还不高的家电，以满足不同地区农民的消费需求，切实发挥和放大“家电下乡”政策的效果。