温家宝总理在作政府工作报告时指出：“房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。”“从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。”

对此，许多代表委员指出，“形成具有中国特点的住房建设和消费模式”这一提法，是在政府工作报告中首次提出。这对于促进房地产持续健康发展将起到重要的指导作用。

从人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发

具有中国特点的住房建设和消费模式，其核心含义是要符合中国国情。这是代表委员们的一致看法。

第一，从人口众多、土地资源有限的国情出发，必须提高住房容积率，建设和消费省地型住宅。“要出台严格的节地标准，适当控制住宅的面积，大力发展中小户型。我国的住宅面积普遍偏大，很多发达国家的居民住宅比我国的户均面积都要小，但是内部设施很好。中小户型不仅省地，而且总房价也不太高，大大减轻了买房者的负担。”全国政协委员、湖北省物价局副局长蔡玲说。

第二，从资源、能源有限的国情出发，我们的住宅必须实现更新换代，向节能型转变。河南省工商联副会长、中陆集团董事长王超斌委员介绍说，“与发达国家相比，我国目前建筑工程所用的钢筋混凝土要多消耗钢材10%到25%，每立方米混凝土多消耗水泥80公斤左右。因此，建设节能型住宅非常必要。新建的建筑都应该达到节能标准和其他资源消耗指标，而存量的高耗能住宅则面临着节能改造和制冷、通风等设备的更新问题。”

第三，从城乡居民收入水平有限的国情出发，必须以普通商品房作为房产业的主体。蔡玲委员说：“住房的建设和消费模式应当和老百姓的收入相匹配。我国在相当长时期内都将处于社会主义初级阶段，这就要求住房建设必须以普通商品房为重点。”

第四，从人口结构的国情出发，我国住房需求处于上升期，对房价的监控必须加强。“在人口基数很大的情况下，现在正处于年轻人就业、结婚的高峰期，决定了住宅需求在很长时间都将保持旺盛趋势。需求越强，房价越容易走高，就越需要加强调控，使房价保持在大多数人可以承受的合理的水平。”蔡玲委员说。

正确运用政府调控和市场机制两个手段

代表委员们指出，不管是开发节能省地环保型住宅，还是扩大普通商品住宅供给，不管是要满足巨大的住房需求，还是要使房价保持合理的价格水平，由于人口众多的现实，要完成这些任务的难度，都比其他国家大得多。因此，中国特点的一个重要体现，就是在住房建设和消费模式的形成上，国家要更进一步加大调控的力度。

全国政协常委、九三学社吉林省委主委李慧珍说，政府工作报告明确：“正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。”并提出地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。“这些使我们看到，国家不仅对房地产市场要加大监管的力度，而且在住房保障方面会进一步强化政府责任。”

政府工作报告提出：“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。”“这意味着廉租房的一些相关措施也会配套出来，而经济适用房的规模和速度肯定要比过去发展得更大更快。从我们了解的情况来看，现在全国地级市以上都已经出台了2007年的经济适用房规模规划，这是一个非常好的消息。”蔡玲委员说。

王超斌委员认为，要做好土地规划、环境保护、节能降耗、资金信贷、市场交易、价格管理、财税费险、行业基金等多方面政策的相互衔接与配合。他建议，可以对购买不同面积的购房者区别对待，以减税、免税和增税结合，以鼓励购买中小户型，抑制购买超大户型。“比如，对购买50平方米以下房子的购房者，将所得税、营业税、契税3税免除并补贴到房价中。这样小户型房屋的每平方米售价实际上只有大户型的60%左右，以此来鼓励老百姓购买面积适中的房屋。”王超斌委员说，“总之，通过政策激励和约束，形成具有中国特点的住房建设和消费模式，将保障房地产业持续平稳健康发展，为全面建设小康社会和提高人民生活水平做出应有的贡献。”