教育布局：基础、职业、高等三大构架初显

对职业教育的重视，是今年政府工作报告的又一亮点。中国教育学会副会长陶西平的看法是，现在中央把职业教育提到与义务教育、高等教育并列的高度，是我国教育总体布局的一次重大调整，以制度的形式构建了一个完整的教育体系。

全国人大代表、江西省赣州市滨江二小校长刘艳琼说，长期以来，我国教育偏重于高、低两头，用义务教育解决人的基本素质问题，用高校的本科教育培养高级别人才。成才的途径单一，都是小学、中学、大学本科，再到硕士、博士这样一个过程，大家都往这条路上挤。中等、高等职业教育，也都想往本科教育的方向靠，以“专升本”、考研为目标。

这样的倾向造成了很多弊端。全国政协委员孙正聿说：“许多不具备条件的大专院校都升为大本，实际上大专和大本完全是两个概念，大专是一种技术性教育，大学是一个学术性教育，二者是不能互相代替的。盲目转型影响了高等教育的质量。”

“社会需求实际也促进人们重新思考教育的总体布局。”高玉葆委员说，“比如，制约我国产品质量提高的一个瓶颈就是工人的素质，我们的很多产品出口到国外被挡回来，常常是因为制造环节粗糙。同样的设计，我们的成品比人家差，就是因为工人的技能水平比人家差。”

现在经济发达地区出现的“技工荒”就是职业教育滞后的结果。一方面，企业招不到合用的人才；另一方面，大量高学历的年轻人实际操作能力差，眼高手低，就业困难。

“以前人们对电大、夜校不屑一顾，认为职校的毕业生不算人才。”孙正聿委员说，“目前国家和社会已经逐步认识到，人才培养的规格、目标、路径、模式应该是多样化的，不同学校承担的任务不一样，应该分类管理，分层指导。少数几所高等院校应该继续瞄准国家基础、前沿技术创新、最尖端的领域去努力；其他五六十所部属院校，着重培养高层次的、服务于教学科研的人才；此外是大量职业学校，培养一线的技术工作者。”

全国人大代表、东北师范大学校长史宁中认为，义务、职业、高等并重的教育布局体现了科学规划。年轻人可以根据自己的基础、背景、理想和兴趣爱好，选择不同的出路，这无论对个人成长还是对我国综合国力的提高，都有重大意义。