三亚海滨风光

在海滩戏水的游客

沉着应对危机 稳步推进建设

海南推进国际旅游岛建设的步伐刚刚迈开，就遇到发端于美国，后波及全球的金融危机，给海南旅游特别是国外游客的到访带来了严重冲击，据不完全统计，2009上半年，入境游客仅为29.1万人次，同比下降48.7%，也就是说，比去年同期几乎减少了一半。

为此，海南省政府采取各种措施减少危机对旅游业的冲击。2009年元旦刚过，省旅游局出台了《关于积极应对金融危机促进旅游经济平稳增长的十项措施》，以扶持业界渡过难关。措施主要有：

1）加大国际旅游宣传推广力度。春节期间，省政府组团参加香港新春花车巡游，在宣传推介阳光海南的同时，巩固海南与香港之间的联程旅游产品；2月，再次赴港举办海南国际旅游岛推介会，专项推介该省拥有的优惠免签政策、落地签证政策及航权开发政策；3月，派出四路人马，分别赴德国、新加坡、马来西亚和俄罗斯参加当地国际旅交会，宣传推介海南国际旅游岛建设情况。

2）加大对旅游企业的扶持力度，增强企业发展后劲。当年省旅游局按50%和70%的比例，分别将质量保证金暂退还给国内和国际旅行社。

3）加大旅游基础设施建设。海南今年向国家申报了26个旅游基础设施项目，总投资达37.77亿元，这些项目将优先安排国际旅游岛公共服务设施项目的建设。

4）大力开发多种旅游产品。以2009年“中国生态旅游年”启动仪式在海南举行为契机，在保持发展传统滨海度假“蓝色旅游”的同时，大力发展热带雨林游、山区民族风情游等“绿色旅游”，形成山海互补，蓝绿共赢的发展格局。

5）进一步规范旅游市场。2009年9月，为适应国际旅游岛建设需要，逐步改变该省旅游客运经营散乱和无序竞争的状况，省政府组织成立了海南旅游客运管理服务有限公司。该公司从客运经营体制上进行改革，将产权分散的旅游客运组织起来，协调需求、规范运营，通过现代信息和网络技术，形成合理、有序、透明的旅游车辆调度机制，从而规范全省旅游客运市场，为国内外游客提供优质服务。

所有这些措施，有力地提振了海南旅游市场的信心和人气，2009上半年，在国际游客大幅下降的同时，海南省接待游客总量不降反升，达1087.55万人次，同比增长5.3%；旅游总收入104.08亿元，增长5.2%。主要原因在于国内游客达1057.94万人次，同比增长8.5%。

当然，由于诸多原因，目前海南距离国际旅游岛的标准还有一定差距，要想真正达到国际旅游岛的目标尚需时日。在诸如建设国际旅游岛的观念，整体发展规划，岛内旅游及相关行业人员素质等方面也确实有待明确和提高。