中国电信业是发展最迅速的行业之一.一名顾客在在太原市一家手机营业厅内给手机充电。江宏景 摄

5月23日，中国移动通信集团公司宣布，中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业。这预示着中国电信业的第四次改革拉开了帷幕。

中国共有六大电信运营商，分别是中国移动通信集团公司（中国移动）、中国联合通信有限公司（中国联通）、中国电信集团公司（中国电信）、中国网络通信集团公司（中国网通）、中国铁通集团有限公司（中国铁通）和中国卫星通信集团公司（中国卫通）。

除了中国铁通并入中国移动外，中国联通将分拆，其中CDMA网络并入中国电信组成新的中国电信，中国联通的GSM网络与中国网通组成新的联通集团。中国卫通的基础电信业务并入中国电信，卫星通信业务保持不变。重组后中国六大电信运营商将变成四家。

工业和信息化部发布的通告称，电信改革的主要目标是，发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。

重组之前，中国电信和中国网通、中国铁通经营的业务是固话业务，中国移动和中国联通经营的是移动业务。重组之后，新的移动、电信和联通都将拥有包括固话和移动在内的全业务牌照，形成三足鼎立的构架。

信产部电信研究院电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，从电信运营业发展的大趋势看，3G是未来的主流，尽快地给固网运营商发放全业务经营牌照都是必需的，也是符合电信业发展与转型要求的。电信重组无论对优化电信竞争格局，还是提升整个产业链竞争力来说，以及推到国内电信产业的技术创新来说具有十分重要的推动作用。

目前国际上有3种3G标准，分别是欧洲和日本主导的W-CDMA,美国和韩国主导的CDMA2000，中国主导的TD-SCDMA。

TD-SCDMA论坛代理秘书长王静表示，电信重组方案的最终确定对3G下一步工作将有很大推动作用。

业内人士分析，这3种3G标准牌照，可能在重组后的3家新电信公司中每家发展一种。不出意外的话，这三张牌照发放基本上是：中国移动拿TD-SCDMA，中国电信拿CDMA2000，新联通拿WCDMA，这3家运营商将在3G领域展开竞争，而中国将迎来一个3G时代。

谁将是最大收益者

中国电信业是发展最迅速的行业之一，2001年到2007年，中国的电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11%，用户数从3.26亿户增至9.13亿户（其中移动电话5.47亿户），年均增长约1亿户。固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一。不论规模还是利润，中国移动可以说是中国电信企业中的老大。

北京邮电大学教授舒华英认为，电信业重组后，中国移动的收入不会下降，但绝对竞争优势肯定会被弱化。

舒华英分析说，中国移动的市场份额会呈下降趋势，但市场份额的变化尚不会影响到中国移动的整体盈利能力。中国移动在资本市场的吸引力、在海外投资的实力以及综合竞争力，仍会是各运营商中最具实力的。

舒华英认为，电信重组中最大的赢家肯定属于中国电信。全业务牌照、CDMA网络（C网）收购使中国电信可以在最短的时间内拥有大量的新业务选择，而多种新业务、新技术、新服务的引入均成为中国电信走强的基础，中国电信有充分的条件成为2008年中国电信市场增量业务发展最快的公司。

中国电子科技集团原总工程师李进良也认为，电信重组将使中国电信更具综合竞争力。

李进良分析，中国联通C网目前的收入约在275亿元，用户数达4177万人，如果C网整体交给中国电信运营，中国电信当年从C网可获得的直接收入将达到275亿以上，中国电信当年业务总收入将超过2000亿元。而且C网会在无线宽带和数据业务领域，大幅提高中国电信的市场竞争实力。

而对于中国联通和网通合并来说，国金证券研究员陈运红认为，由于新的联通旗下的固定和移动业务都是国内第二，固网和移动业务的整合将困难重重，要做到两个业务齐头并进很难。而且由于联通和网通规模都差不多，一个是移动业务的老二，一个是固话业务的老二，两个公司不是兼并，而是整合，要面临企业文化整合、人事整合等问题，进程可能会影响公司的业务进程。

设备制造商的反应

工业和信息化部5月24日发布的通告称，电信业重组完成后发放3G牌照。

作为网络设备制造商，爱立信（中国）通信有限公司执行副总裁蒋浩称，在3G方面，爱立信已投入了大量研发力量，去年爱立信在研发方面的投入高达全年销售收入的15%。截至2008年4月，爱立信在全球市场上也已累计提供144个WCDMA商用网络，占到全球WCDMA商用网络的53%。

中兴通讯股份有限公司称，电信重组对设备商有好处，重组将为市场带来更多机会。中兴通讯对此早有准备。在3G手机业务上，中兴是最早投入研发的企业之一，面向CDMA2000，中兴做了很多的市场准备，并且已经有多款商用产品。而且对中国的TD-SCDMA标准，中兴又是最早投入的中国企业之一，据称中兴投入TD-SCDMA终端业务研发的人力达4500人，现在的市场份额超过了35%。

电信重组消息宣布后，诺基亚公司称，会密切关注中国3G方面的最新进展，包括其他运营商的动向。诺基亚会积极参与、推动中国3G的发展，担当一个重要角色。

反对的声音

电信重组方案似乎并不被一些专家看好。北京邮电大学教授舒华英认为，目前公布的电信业重组方案有6大弊端：一是，这个方案只是从均衡目前电信市场格局出发，没有站在国家信息化发展及国家安全角度来考虑。二是该方案人事变动将很大。尤其是对运营商中层以下人事变动的影响将非常大，不利于行业的稳定持续发展。相对于国际上其他国家都在迅速发展，国内却在长时间的融合，不能集中全力发展。三是，从长远发展看，不利于网络和业务分离发展。四是不利于建立国家的信息化基础设施。五是多头的企业文化的融合比企业形式上的融合要困难得多，现在的网通就是一个最好的例证。六是合并后剩下三家，通信市场上的竞争依然是国有资本之间的竞争，没有达到市场进一步开放和竞争的目的。

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋也表示，因为中国联通和中国网通的重组会很复杂，这两家运营商都曾经是历史包袱最重的企业，他们的合并没法迎来新的生机，所以他们没法对中移动形成有效竞争，而中国电信虽然拿到了移动牌照，但是主要在南方发展，竞争力非常有限，所以新方案显然会加剧中移动一家独大的局面。

曾剑秋认为，这次电信业改革能否会达到工业和信息部“优化资源配置，完善竞争架构，提升服务水平”的愿望，还有待观察。