民营加油站和油库已经度过了长达九年的油荒，面对愈加艰难的油源困境，民营加油站无奈只得投向外资的怀抱。

最近两年，国际油价居高不下，而汽车销量又在大幅增加，一年几百万辆新车上路，都离不开汽油柴油。照理说，有了这样的机遇，加油站生意应该越来越火爆，可是，眼下不少民营加油站却正在面临前所未有的生存压力，日子越过越艰难。

中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山是经营黑龙江省第一个民营加油站的人，他还拥有着黑龙江省第一个民营油库，2万立方米的油库曾经让他踌躇满志，全省1000多个加油站都要到这里拉油，而现在空空如也的储油罐却让他忧心忡忡。

“我经过多年的努力拥有了6个加油站，结果我逐渐一个一个就把加油站卖掉了。”他说：“现在仅存这最后一个加油站是黑龙江省第一个民营加油站，但储油罐里却一点油都没有。”

赵友山所经营的民营加油站是中国民营油企的典型代表，现在几乎所有的民营油企都陷入了油源紧缺的困境。中央党校研究室副主任周天勇表示，“由于没有油源，中国石油流通企业生存困难，若此种情况继续下去，民营油企将很快从市场彻底消失。”

正当民营油企陷入困境之时，外资看到了进入中国能源领域的契机。目前，世界排名第四的能源巨头法国道达尔集团已经在中国东北完成了对20多家民营加油站的收购，同时有3家民营石油批发企业也正在办理相关收购手续。

“道达尔能够收购民营加油站的主要原因是油源问题。当地民营加油站因为缺乏成品油供应，经营已经难以为继。”天津中港伟业物流有限责任公司总经理冯伟说。

冯伟介绍说，现在民营油企的出路除了打包出售之外，就是跟国外企业搞联营，找资金扩大经营规模，将地方民营油企建设成地区性经营航母。

据此前与壳牌达成合作的重庆硕润石化有限责任公司副总经理雍世胜介绍，硕润石化自2006年与壳牌建立合资公司后，目前业务进展顺利。当时硕润石化与壳牌合作正是为了解决油源问题。

除了道达尔之外，韩国SK公司目前均已登陆中国，计划进一步收购中国山东地方炼油厂、油库、码头、加油站，以把山东作为其在中国拓展石油流通领域的据点。

民营油企：待价而沽

赵友山说：“目前进入中国希望收购民营石油资产的境外资金高达3亿美元。作为一种市场行为，这是民营油企被逼得没有出路后的无奈之举。

民营加油站遭遇油料短缺，已经不是一朝一夕，很多加油站早在9年前，就开始赔本，可是因为每个加油站投资少则几十万元，多则上百万元，油库的投资更是接近上亿元，很多民营企业骑虎难下，不得不苦苦支撑。

根据中国现行的规定，民营加油站的油源主要来自两个渠道，第一，从民营油库购买，第二，从中石化、中石油等几家大型石油公司购买，而民营油库的成品油同样也来自石油公司。 因为，1999年国家规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责以后，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，各炼油厂一律不得自销。客观上造成了中石油、中石化对成品油的批发环节垄断，价格和供应量两大权利集中在同样是石油企业的两大公司身上。所以当石油公司在迅速发展壮大本企业的同时，不愿意把少部分的汽油和柴油卖给民营企业，民营企业的生存空间也就越来越窄。

辽宁盘锦兴隆石化实业开发有限公司董事长张顺杰说：“我全部资产都投入到石油流通企业中，但从1999年以来，我们没有从中石油、中石化那里得到一点油源，只能从油贩子手里买点油维持。”

“我已经被套牢了10年了，现在外资想要收购，我也想趁机脱手卖个好价钱。” 张顺杰无奈的说，“油库和加油站”是非常宝贵的资源，也是对外资企业最有吸引力之处。可以想象，一旦外资企业拥有这种资源，以此为依托，他们就可能在短时间构筑起强有力的羽翼，在中国拉开蚕食市场的序幕。民营油企何尝不知道这种资源的宝贵？但是，油源垄断的挤压使民营企业连续数年陷于困局之中无力自拔。

据中国商业联合会石油流通委员会日前一份调查显示，目前民营石油批发企业已由1998年全盛时期的3340家下降到300多家，民营加油站也由5.63万家下降至4.5万家。

外资油企：蓄势待发

根据中国WTO承诺，2004年12月11日，中国正式开放成品油零售市场。而2006年12月11日，中国成品油批发市场也全面开放，外资公司可在中国建造油库、码头和销售网络，销售自产成品油。于是，国外石油巨头通过独资，或与中国大型石油公司成立合资公司，逐步进入中国石油市场。截至2006年底，中国已经拥有外资加油站2607座，这一数目还在持续增长。

道达尔公司是进入中国最早的外资石油公司之一，2005年9月它和中国最大的石油公司之一--中国中化集团签署协议，双方组建合资公司，投资总资金近1亿美元，中化集团持有51％股权，法国道达尔持有49％股权。而此合资公司的首要任务是共同在华东地区建设成品油销售网络。

现在道达尔的市场版图已经从二级城市扩展到了中国的经济中心上海。目前，位于上海的两家道尔达加油站正在装修中。道达尔表示，未来希望在上海、江苏以及浙江地区开设并经营由300个加油站组成的成品油零售网络。

为什么外资油企能够在中国生活的如鱼得水，没有陷入民营油企同样的困境？中国石油大学工商管理学院副院长董秀成分析说，虽然同国内民营企业一样，外资企业也面临油源问题。但是由于很多国外石油公司同道达尔一样，一进入中国市场就和国内大型石油企业展开合作，获得油源的能力同民营油企相比容易得多。而且，外资企业还有实力建油库成立中转站，从国外进口成品油销售。

对于这股外资加速进入中国石油零售领域、尤其是借民企生存遇困之机“乘虚而入”的现象，各界反应不一。

国务院参事任玉岭表示，鉴于目前有些民营流通企业处于无奈向外资出卖的境遇，建议国家对此高度重视，要严防外资油企威胁石油安全。

而赵友山则认为，不必对这一趋势过分恐慌。“正如金融行业对外资放开一样，民营油企愿意‘打包’卖外资只是一种市场行为，不会对国家石油安全造成太大影响。”

“民营加油站打包出售总体上看还是好事情。”资深石油专家韩学功分析认为，与国外相比，国内加油站无论在效率还是布局上都比较欠缺。一些加油站的平均销油量很少，大大低于国际平均水平，白白浪费了资源；另一些加油站则处于无序竞争状态。如果能通过这种转让或并购的方式实现加油站重新整合，则无疑有助于国内石油资源的优化配置，有助于加油站优胜劣汰，从无序竞争走向有序竞争。

政府：积极解决

对于民营油企的艰难境地，国家发改委新闻发言人李朴民表示，政策是支持民营企业发展的，只要民营企业发展壮大，也能三分天下得其一。

据了解，目前，国家发改委正在加快研究在批发环节每年向民营油企直接供成品油的方案。而第一批油量大约在500万吨。国家发改委经济体制与管理研究所研究员张久达透露，经过前期调研后，目前发改委有关部门正在考虑对民营油企“缺油”现状进行相关政策扶持。“我们正在考虑每年拿出一部分成品油供应给民营石油流通企业。现在的问题是到底给多少，如何给，以什么价格给以及配套管理的问题。”

中商石油委员会会长赵友山则表示：“油源问题肯定能得到解决，至于价格方面，这部分油源将给批发企业留出一定的利润空间，尽管利润不一定会很多，但肯定会有。另外，对零售企业（加油站）来说，这部分油源预计也会按照国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于4.5%来定价。”

但河北省石油商会会长齐放认为500万吨成品油并不足以解决民营油企的困境。他算了一笔账：“2006年我国的成品油消费总量为3.2亿吨，如果按照这个计算，那么500万吨就仅是1/64；如果按民营石油企业社会经营单位网络占国内的50％计算来说，那相当于才供给民营油企1/32的量。”

国家能源办副主任徐锭明则建议国家采取果断措施，每年拿出1000万吨至2000万吨成品油，并以合理的价格，供应给民营石油流通企业。1000万吨至2000万吨成品油在中国成品油总量中占不到10%，切出这么一块给民营石油流通企业，不会给石油集团的利益带来大的影响。并建议利用国际上的石油资源，扩大采购的空间。建议国家适度放宽政策，赋予民营石油流通企业一定的进口石油经营空间，以此确保国内民营流通企业的正常生存和发展。

董秀成则认为，政府在对民营油企的扶持上是有所矛盾的，部分民营企业的破产不仅是资源问题，还存在规模小、资金紧张、品牌效应差等问题。而民营企业存在融资难的通病，主要是信誉和规模赶不上部分国有企业。“民营企业要油源的同时，还应兼顾自身的发展。”