中国玩具产业正面临着前所未有的考验，许多玩具厂家都不得不在退出或转型中抉择。这一切源自于国际社会对玩具生产提出的更高质量标准要求后,中国许多玩具厂出现了亏本经营。

2007年上半年欧盟、美国关于玩具生产新的标准以及中国玩具强制性认证相继实施。由于中国生产的玩具80%出口国外，且以出口美国和欧盟为主，新标准实施以来，中国玩具厂家的生产成本提高了8%左右。而中国玩具生产利润只有2-3%，生产成本的提高使他们无利可赚了。加上有大量的出口玩具因不符合新的质量标准而被退回，亏本已经波及了许多企业，在这些企业工作的工人，也都面临着失业的困苦。

一个表面强大实质弱势的产业

“中国制造”是国际上早已经习惯了的一个事实，这个事实包括玩具产品。全球四分之三的玩具均有“中国制造”的标识。中国是世界上最大的玩具生产基地和出口国。

然而中国玩具制造业呈现出来的只是表面上的一片风光，利润收入却很低。

“利润都被国外经销商赚走了。”安徽省天天玩（玩具）集团副总经理詹万林说。

20年前天天玩集团就为国外客户代工生产毛绒玩具，产品样式、价格是国外经销商定好的，原料是经销商从国外运过来的，天天玩集团只负责按照经销商的要求组织工人生产，赚一点加工费。詹万林说，他们的利润在2%左右。

中国有70%以上玩具生产企业都和天天玩集团一样属于来料加工或来样加工，绝大多数中国玩具企业都在为国外经销商打工，因此实质上中国玩具企业真正的老板并不是中国人，而是国外经销商。

不只利润低，中国玩具业长期停留在劳动密集型的产业状态，绝大多数玩具生产企业没有技术创新和改造能力，没有产品设计和研发优势，自主开发和创新能力不强，以自创品牌出口的中国玩具生产企业很少。

中国玩具协会理事长石晓光介绍，尽管中国是一个玩具制造大国，但是却始终缺乏规模大的玩具生产商，缺乏专业、优秀的玩具开发人才。结果是，始终没有一家公司能够有足够的资本和技术条件，创造自己的品牌。在国际产业分工中，中国玩具产业处于附加值较低的产业价值链末端。

出口高门槛使许多企业倒闭或转型

欧美新标准带来中国玩具企业8％的成本增加，同时最近两年来，人民币升值幅度已超过7%，原材料、劳动力成本大幅上升。企业成本上涨的同时，产品价格提升的空间却很有限，使玩具的利润空间更加缩小。因为对于代工的企业，产品的价格是经销商定的。詹万林说，他们曾向经销商提出过提高产品价格，但遭到了拒绝。

在低毛利甚至无利润的状态下，不少玩具企业开始被迫倒闭或者主动选择了退出，转型做其他。

据记者了解到，现在有不少小型玩具企业生存不下去就转型做了贸易公司，也有的玩具企业看好原材料价格上涨而做起了玩具辅料供应商，还有的转行做了与玩具无关的生意。

詹万林介绍，天天玩集团除了一部份人还在做玩具以外，已经开始向床上用品转型了，而且将床上用品确定为了今后一段时期的主业。

大一点的玩具企业在出口无利的情况下开始将目光转向了国内，而且国内玩具市场越来越表现出极大的潜力。中国玩具协会的一份报告显示，随着中国经济的发展，中国城乡居民的消费支出中，玩具类支出将越来越大。中国16岁以下儿童有3.6亿左右，占人口的比重约20%。目前中国儿童消费已占到家庭总支出的30%左右，全国1-12岁的孩子每月消费总额超过35亿元。但中国14岁以下的儿童和青少年的人均年玩具消费仅20-30元人民币（2.4-3.6美元），远低于亚洲儿童人均年玩具消费13美元和全世界儿童人均年玩具消费34美元的水平。如果中国玩具消费达到亚洲平均水平，市场规模预计将突破300亿元人民币。内地玩具市场未来将以每年40%的速度增长，到2010年，销售额将超过1000亿元人民币。

但是这条路对中国玩具企业来说，也困难重重，由于没有自主品牌产品，代工生产的产品在国内销售，就必须得向国外交纳数额不小的专利费。而国外玩具企业也已经看到了中国玩具市场的潜力，开始进入中国市场。

中国玩具协会常务副会长、秘书长梁梅介绍，日本、美国、欧盟这些发达国家的玩具品牌公司，有的是自己在中国设立办事处，成立分公司，有的是自己通过委托在中国经销商，代理，开发中国玩具市场。

从目前中国玩具市场竞争来看，国外品牌占据了很大市场份额。米老鼠、唐老鸭、变形金刚、奥特曼等国外卡通玩具多少年了，一直是市场的主导。

存在安全问题不能全怪中国厂家

对中国玩具出口企业来说，最担心的就是产品被退回了。因为与新标准要求存在差距，过去半年中，中国出口的玩具有许多被退回，并被欧盟、美国等警告。

“其实中国出口的玩具存在质量问题，并不能完全怪中国企业。”詹万林说。

詹万林介绍，由于中国玩具企业采取的是来样或来料加工，中国企业完全按照国外经销商的要求来生产。一般来说，国外经销商会要求按照进口国的标准来生产，对于没有明确要求的，中国玩具企业就按照中国颁布的玩具标准生产。严格按这种方式生产出来的产品一般都没有问题，不会被退回。詹万林说，他们一直为英国经销商生产，生产标准也严格按照英国标准执行，产品从来没有被退回过。

“产品因不符合进口国标准存在安全问题被退回，多数原因出在经销商身上。”詹万林说。

詹万林介绍，出口玩具产品产生质量安全问题一般有两种情况，一是经销商自己就不了解进口国的标准要求，这样按经销商要求生产的产品肯定不会符合进口国的标准。二是经销商怕花钱，没有对提供的样品进行检测就拿来让中国玩具企业照样生产，如果样品不合格，那么生产出来的产品也就不合格了。

同时，石小光介绍，中国出口的玩具，由于大部分材料都是进口的，这些产品的环境标准比较高，在过去，玩具本身的质量问题和不符合环境要求而发生退货的现象较少。但随着发达国家玩具环境标准的提高，中国玩具出口因环境标准不符而引起贸易纠纷的现象在中国企业适应新标准之前会时有发生。

因此，石小光提醒国内玩具出口企业，要不断加强产品安全控制体系，采用新型环保材料，严格按照进口国技术法规和中国新颁布的《国家玩具技术安全规范》组织生产，确保产品符合相应技术法规和标准，同时，要更多地了解美国、欧盟等地的玩具安全生产标准。

在解决新标准给中国玩具企业带来的产品质量安全问题方面，美国显然走在了欧盟的前面。为了让中国玩具企业更好的了解美国标准，7月17日由中国国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、美国玩具协会联合举办的“2007年中美玩具安全研讨会”在出口美国玩具最多的广州举行。从大会的内容我们看出，此次研讨会旨在帮助中国玩具生产企业及时了解国际玩具目标市场动态，切实掌握国外目标市场对玩具产品及其生产过程的最新要求，提高中国玩具生产的质量和水平，促进中国玩具产品在生产、检测、认证等方面的发展。国家认证认可监督管理委员会和美国玩具协会代表在研讨会上确定，今后每年都将在玩具安全立法和检验等领域加强交流。

中国对玩具的质量也非常重视。国家质检总局、国家认监委规定6月1日起，对童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等六大类玩具产品实施3C认证。

中国国家质检总局对因玩具安全质量受到国外通报的企业，将暂停其产品出口，整改合格后，方可恢复出口。对情节严重的违法犯罪行为当事人，还将移交司法部门进行严厉查处。

急需自主创新

梁梅认为，目前改变中国玩具低附加值的最好方法就是发展自主产品，同时提升产品科技含量。

梁梅说，中国玩具企业对自主创新研发投入不足，创新意识仍不强，面对国内外变化很快的市场，整个行业形势不容乐观。

梁梅介绍，现在很多玩具设计日趋智能化，机电和科技含量增高，能适合不同年龄阶层的消费需求。中国出口玩具仍以毛绒玩具、附加值较低的普通塑料玩具和填充玩具以及电子玩具等产品为主，而在欧美等发达国家，高科技玩具、智力开发类和教育类玩具等引领潮流的玩具已占据市场主流。

“因此，玩具厂商应有意识地把经营策略逐步转移到价值链的其他环节，比如市场营销、产品研发等，通过提高玩具产品的含金量，增强玩具产品的竞争力，促进中国玩具产业由劳动密集型向技术、资金密集型转变。”梁梅说。

中国的玩具企业已经在开始集中研发拥有自主知识产权的玩具产品，扩大在国内市场的销售份额。

6月9日，我国首款拥有自主知识产权的婴幼儿早教音乐娃娃“微微”在深圳举行了隆重的全球首发仪式。深圳赛诺威公司在做好原有出口贸易业务的基础上，开始实现从一个电子产品生产制造商向玩具自主品牌创造者的角色转变。

启智数码科技有限公司(District special education Digital Technology Ltd.)组织20多人的研发队伍，与国内知名科研所、高等院校建立了合作关系，开发了“数码鼠”、“智力小车神”、“吉米熊”、“哈尼鼠”等多个高科技含量的自主卡通品牌。

但是玩具产业发展的成熟度和诸多因素相关，动漫产业对玩具的发展影响最大，比如卡通动画片的热播、卡通漫画的流行等因素会创造一批儿童喜爱的玩具形象。在美国，唐老鸭和米老鼠的动画曾风靡了全世界，其玩具也流行至今。超人、蜘蛛侠、蝙蝠侠等玩具的流行也是如此。

“没有动漫产品的支持，企业的自主创新很难，如果你设计出了自己的产品，但是没有人知道，有谁会买？”詹万林说。

因此，詹万林认为，中国要想发展玩具行业，除了玩具企业的自主创新意识以外，还需要多个行业配合。