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| 千亿企业年金告别自营 |  |
| · 时间： 2007-02-01 · 本刊记者 谭伟 |
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老百姓的“养老钱” 对于大多数中国企业职工来说，养老金是他们退休之后的唯一收入，但这一收入并不丰厚。劳动和社会保障部统计数据显示，2005年中国企业退休人员月人均养老金为698元，仅为在岗职工平均工资1534元的45.5％，为机关事业单位退休人员1200元的58.2％。
“中国基本养老保险的替代率（即职工退休后养老保险金占退休前基本工资的百分比）已有60％左右，但要减缓职工退休前后待遇出现较大落差，单纯依靠国家的基本保险是不够的。” 陈良表示，必须充分发挥企业年金的作用，使企业退休人员保持相应的生活水平。”
但对于企业年金，许多企业经营者和职员感觉比较陌生。劳动和社会保障部2006年9月调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40％多，有1／3的企业主认为企业没有这个责任；许多员工将年金视为企业额外收取的费用，并没有看作是自己的补充养老投资；一些企业的人力资源部门也认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金，以解决青年人购房、买车、子女教育等现实需要。
“通过建立企业年金和完善多层次保障体系，可以将养老金的替代率目标在基本养老保险50％至60％的基础上提高到80％，这样退休之后的生活水平也不会和在职的生活水平落差太大。”中国人寿资产管理有限公司副总裁王一佳介绍，从世界各国的经验看，基本社会保险、企业年金（补充养老保险）和商业保险是组成一个国家养老保障体系的三大支柱。在世界167个实行养老保险制度的国家中，有1／3以上国家的企业年金制度覆盖约1／3的劳动人口，丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100％，英国、美国、加拿大、德国等国在50％左右。
目前，中国参加养老保险的离退休人员已达4200万人，今后每年还将以300万人的速度增加。王一佳表示，对于这个越来越庞大的养老队伍，企业年金的重要性不言而喻。
强化监管力度 记者从劳动和社会保障部了解到，截至2005年底，中国建立企业年金的各类企业（含原建立补充养老保险的企业）达到2.4万家，参加职工924万人，累计积累资金680亿元，资金量比2000年增长了256%，比2004年增长37%。
与此同时，中国迅速膨胀的企业年金在监管运营方面正在面临越来越大的挑战。2004年《企业年金基金管理试行办法》出台，第一次允许企业年金基金除银行存款、国债以外，可投资“其他具有良好流动性的金融产品”，包括短期债券回购、信用等级在投资级以上的金融债和企业债、可转换债、投资性保险产品、证券投资基金、股票等。
但早在2003年，上海企业年金中心便大举进入股市，当年底，就现身于28家上市公司的前十大股东。不仅仅是违规投资，据国务院发展研究中心的一份调研材料说，在很多地方，地方政府修路、建学校，甚至发工资缺钱时，都“首先想到挪用企业年金”。
据劳动和社会保障部，1998年以来，全国清理回收挤占挪用社保基金160多亿元，至2005年底还有10亿元没有回收入账，其中很大一部分是企业年金。
“企业年金运行涉及银行信托、证券、保险等多个领域，要最大限度地避免出现监管的真空或者重复监管，就必须强化功能监管。”陈良说：“监管部门重在监督取得资格的机构依规运作，而不是拼争市场利益。业务主管部门要加大执法力度，确保企业年金基金安全运营。”
同时，劳动和社会保障部还重申，禁止社会保险基金违规投资运营。要严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，“在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资”。目前，中国允许运营企业年金的机构有商业银行、证券公司、信托投资公司、保险公司和基金管理公司。
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