确保金融业长期稳定

 经过几年的金融改革，中国金融业对外开放水平进一步提高。
    金融稳定报告显示，截至2005年底，银行业有外资银行营业性机构254家，资产总额876.57亿美元，占全部银行业资产总额的1.89%。154家外资银行机构获准在25个城市经营人民币业务，25家外资金融机构参股了20家中资银行类金融机构。
    证券业有外资参股的证券公司7家，外资参股和合资（中方控股）的基金管理公司20家，合格境外投资者（QFII）32家。
    保险业涉及外资的保险营业性机构共40家，其中中外合资23家，外商独资17家。中外合资保险公司资产为401.8亿元，外商独资保险公司资产为266.06亿元，分别占全国保险业总资产的2.64%和1.75%。
    “中国的金融业正逐步变为世界性的金融市场，今年12月11日金融业全面对外开放后，这种转变步伐会更快，这就需要我们的金融业保持长期稳定。”中国社会科学员研究员周茂青说。
    金融稳定报告也指出，中国人民银行将继续促进金融业持续健康发展，维护金融稳定。
    金融稳定报告认为，要关注全球经济失衡和石油等资源价格波动、国内经济金融结构性矛盾、金融业竞争加剧以及金融创新中的潜在风险等对中国金融稳定的影响。
    全球经济失衡会导致全球流动性过多、长期利率水平较低、资源和资产价格上涨。全球经济失衡的调整（尤其是无序调整）可能会加大国际主要货币汇率的波动，造成美国经济增长放缓和资产价格调整，进而对中国出口和经济增长产生一定影响。而石油等资源供求和价格波动，会给中国带来进口成本和潜在通货膨胀上升的压力，使经济增长的资源约束加大，影响中国经济持续健康发展。
    中国固定资产投资增长过快、消费不足和国际收支不平衡等经济结构性矛盾不利于经济持续较快增长，导致流动性过多，潜在通货膨胀压力增大，资产价格上涨，银行信贷风险增大，经济金融体系的系统性风险增加。金融结构性矛盾的存在，使得银行承担了一些本应由金融市场承担的风险，金融风险集中于银行业，不利于银行稳健经营和持续发展，不利于防范系统性金融风险。
    同时，央行的这份金融稳定报告还承认，目前中国金融机构创新能力不强， 金融产品创新体制不健全。
    “这些问题如果不能解决，金融稳定就不能长期保持。”周茂青说。
    对此，中国人民银行在金融稳定报告中决定：要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，以促进经济金融持续健康稳定发展。并加快建立覆盖所有存款类金融机构的存款保险制度，由各家存款性金融机构交纳保费，一旦投保机构面临危机或破产，就由这家保险机构为存款人支付一定限度的存款，加强对存款人的保护，形成对金融监管的有效补充。

                                     还需关注的难点

 然而，影响金融稳定的问题并非只有这些。
    中国社科院财政所何德旭副所长认为，金融机构有效的准入对金融的稳定有较强的促进作用，中国在金融、保险等方面的法律法规仍需不断的完善。“应该不断的完善金融机构准入的程序。” 何德旭说。
房地产市场波动带来的宏观经济波动、房地产价格下跌和房地产信贷下降以及银行信贷损失等三大潜在金融风险也值得关注。
    随着金融对房地产业发展支持力度的不断加大，房地产金融在金融总量中所占比例越来越高。据央行统计数字显示：2005年底房地产贷款达到3.07万亿元，占金融机构人民币各项贷款余额的14.84%，与GDP的比率为16.75%；商业性个人住房贷款余额为1.84万亿元，占金融机构人民币贷款余额的8.9%，与GDP的比率为10%。房地产金融在一定程度上已经对整个金融业形成了风险。
    事实上，8月31日，央行上海总部发布的2006年《上海金融稳定报告》已经承认了这一点。作为中国重要的经济金融中心，上海的金融形势对中国金融有着举足轻重的作用。在上海金融稳定报告中指出，上海房地产业发展对银行贷款依存度较高，房地产市场波动直接影响金融资产价格和贷款质量。2005年上海房地产市场出现降温态势，需要关注因抵押物贬值而产生的个人住房贷款风险。
    “央行的金融稳定报告虽然给出了金融业总体稳定的结论，但并不能因此大意，还应该关注一些可能影响稳定的不利因素。”周茂青说。