规定带来的影响

 商务部出台不正当低价出口调查和处罚规定，有很大原因是为了降低企业出口带来的反倾销摩擦。因为低价出口给中国企业已经带来了严重的危害，中国产品自1979年首次遭遇外国倾销指控，2005年，全球对中国发起的反倾销诉讼有663起，位居全球之首。
    商务部研究员梅新育在接受媒体记者的采访时也承认：“新《规定》是为了降低遭到国外反倾销的风险，因为出口国政府本来并无义务出台这样一个条例，我们自己要承担额外的成本，如果不是为了减少国外的反倾销，那就没有出台的必要了。”
    纺织品出口是中国贸易顺差的主要来源，但也是低价竞争最集中的领域。因此不正当低价出口行为调查和处罚规定出台后，影响最大的可能将是纺织业，出口的纺织品价格将会有所上升。
    根据中国纺织品进出口商会提供的统计数据，2005年，中国服装及衣着附件出口总额达738.9亿美元，同比增长19.9%，净增加额达122.7亿美元。但是，出口排名第一的广东的出口单价却也仅为1.19美元／件（套），中国出口的高增长主要是依靠“量”的扩张实现的。徐清华认为，这样的出口价格，对于规模大而且有一定技术优势的企业来说还可以维持，而对于那些生产技术落后的企业来说，只能是赔本赚吆喝了。
     徐清华预计，规定实施后，可能会使纺织品出口价格至少回升8到10个百分点，这是目前比较合理的价格。
    “如果纺织品出口价格保持在一个合理的价位，不但可以减少出口带来的贸易摩擦，还可以使企业有精力进行技术革新，发展新产品。”徐清华说。
     商务部官员认为，对低价出口的企业进行调查惩罚，不但能够加强行业自律，减少贸易摩擦，而且能够避免部分企业利用低价劳动力、不采取环保措施、浪费资源换来的低成本、低价格优势，抢注重社会责任的企业的“饭碗”。
     但是，也有企业对此提出了反对意见。北京从事机电产品出口生意的马卫涛先生认为，不正当低价出口调查和处罚规定是在干涉自由贸易。“产品定价权在企业，政府不应该干预。”马说。
    马认为，每个企业都有自己的经营策略，而且企业都是以赢利为目的的，不可能也不会故意做赔本生意。产品价钱是高是低市场自然会给予评价。
     “如果一个企业因为产品价格低而亏损倒闭，只能说明这个企业竞争力不强，政府就更不应该去惩罚因为出价低但竞争力强的企业。”马说。

                                  专家认为还需治本

“商务部这一规定，本意可能是好的，但是缺乏可操作性。” 清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明说。
    袁钢明认为，产品什么样的价格才是“低价”很难认定。商务部的规定说，所谓的不正当低价出口行为是指被调查人在调查期内，被调查产品以低于该产品单位平均生产成本与平均管理、销售和一般费用总和的价格对外出口的行为。
     但是不管是拿企业自身成本，还是拿行业平均成本来界定不正当低价出口行为，都很难奏效。因为前者难免弄虚作假，而采用后者又太武断。
    “中国出口商品价格低的原因，主要是因为商品成本确实‘低廉’，但这种低廉并不是市场竞争形成的。” 袁钢明说。
    袁钢明介绍，中国产品价格低廉最主要是由于没有把应该补偿的成本计算到产品价格中去，比如被企业低价利用的能源、资源、土地等。同时中国目前鼓励出口的各种优惠政策，造成了企业生产的各项成本都比较低，从而使企业产品或服务的价格比较低。
     在中国鼓励出口的优惠政策中，出口退税最为突出。中国的政策规定，企业生产的产品出口国外的，政府向企业返还在生产和运输环节所征收的增值税。返税比例最高曾高达过18%。“有的企业在定价时基本不考虑成本，他们主要想赚出口退税那部分钱。” 袁说。
     2006年9月中国调整了出口退税政策，降低或取消了一些出口产品的退税，这可能对低价出口行为有一些遏止作用。
     袁钢明认为，进一步提高高技术产品出口的退税率，降低一般性劳动密集型产品出口的退税率，使出口退税政策由单纯的出口促进手段逐步转向鼓励与限制并举的弹性政策，从而更好地服务于出口结构升级，可能比这一规定要有更大的作用。