近期，西方为主的国际媒体纷纷热炒缅甸核问题，连美国国务卿克林顿等多位美国高官也表达相应关切，担心缅甸进行核扩散。积贫积弱的缅甸能在短期内造出原子弹吗？中国西南会出现一个核武装国家吗？西方媒体和美国爆炒缅甸核问题有何居心？

国际媒体为缅甸“炒出”原子弹

早在数年前，就有媒体捕风捉影地渲染缅甸核问题。如缅甸军人前往朝鲜学习“核和原子能技术” 以及“朝鲜向缅甸提供核武器”。尽管这些新闻大多为臆断之辞，但是，人们开始关注缅甸核计划了。

近期，随着朝鲜核问题和伊朗核问题升温，媒体再度聚焦缅甸核计划。澳大利亚《悉尼先驱晨报》今年8月1日的报道更是震惊世界：缅甸正在朝鲜帮助下秘密发展核计划，两国合作从2000年开始，缅甸计划在2014年造出首颗原子弹，此后每年制造一颗原子弹。该报进一步爆料称，至少有5名朝鲜专家在缅甸的铀浓缩工厂工作，缅甸向朝鲜提供浓缩铀，换取朝鲜的核技术支持。朝鲜还在缅甸一个地区建造了巨大的地下仓库，保存核技术。俄罗斯《报纸报》今年8月3日称，流亡海外的缅甸学者透露，2012年前，缅甸核专家将突破千人大关。缅甸核问题在国际媒体的“热心宣传”下，现在已然成为国际关注焦点。

近期，美国官员也盯上了缅甸核问题，甚至在“编排”缅甸核计划，力图借此敲打缅甸这个眼中钉、肉中刺。今年7月下旬，美国国务卿克林顿在泰国参加第16届东盟地区论坛会议期间，对缅甸和朝鲜之间可能存在核合作和武器交易表示担忧，认为这会对邻国造成威胁，并威胁地区稳定。而不久前，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔在国会作证时也表达了对缅甸核问题的关切。他称，怀疑最近缅甸和朝鲜加强核合作，缅甸正试图发展核武器。

缅甸核计划其实处于“幼稚园”阶段

缅甸曾于1956年启动过一个核计划，但被1962年上台的奈温政府摒弃。缅甸借助俄罗斯建设核反应堆也是磕磕绊绊，一波三折。2002年，俄罗斯同意帮助缅甸建设包括核反应堆在内的一个核研究中心。但因为缅甸财政吃紧，该项目次年被迫中断。2007年，缅甸和俄罗斯签署协议，激活该项目。俄罗斯原子能机构将参与此项工程的建设和实施。但是，澳大利亚著名缅甸军事问题专家安德鲁·塞尔斯认为，缅甸核反应堆建设因为缺乏足够资金，至今尚未开工建设。

缅甸核计划仅仅处于起步阶段，水平很低，甚至还不能利用反应堆进行发电。缅甸目前状况很难在短期内造出核武器：

一是缅甸经济十分落后，很难拿出充足资金发展核武器。缅甸经济起点低，技术落后，加之受西方国家制裁，目前十分困难，至今仍是世界上最不发达国家之一。2008年GDP仅为约271.82亿美元，2008/2009财年缅国民人均收入约474美元。目前外债累计67亿美元，外汇储备约36亿美元。在这样一个连教育和医疗都投入极低的国家，很难承受昂贵的核计划。

二是俄援助的核反应堆项目难以为制造核武器提供技术支撑，而且缅制造核武器的尝试可能被国际原子能机构发现。目前，俄援助的核项目尚未开建，不能为制造核武器提供必要的技术和物质准备。此外，接纳缅甸技术人员深造的莫斯科工程物理学院实验及理论物理学系仍是以学术研究为主，并不培养核技术专家。缅甸还是国际原子能机构成员，1995年参加其全面核监督协议。俄罗斯援助的核研究中心运作将处于国际原子能机构专家的严密监管之下。缅甸利用反应堆生产钚、为制造核武器做准备的任何尝试，都将很可能被发现。

其实，连美国官员也承认，美国情报机构尚未掌握缅甸发展核武器的确切证据。国际原子能机构至今也未对沸沸扬扬的缅甸核武器传闻做出评论，其网站也并未确认缅甸在建或运行核反应堆。

但是澳大利亚缅甸核问题专家安德鲁·塞尔斯担心缅甸为了提高国际地位，增加与国际社会讨价还价的筹码，在发展核武器问题上可能铤而走险。而且，另一个值得关注的信息是，缅甸叛逃者称，朝鲜帮助缅甸在北部瑙兰山区秘密建设核反应堆，缅甸还在开发两个新铀矿。不过，此信息真伪，尚难证实。

西方爆炒缅甸核问题的意图

一是借炒作缅朝核合作切断朝鲜与东南亚的经贸往来，同时向中国施压。西方媒体一直炒作朝鲜船只“江南”号驶往缅甸进行“飞毛腿”等军事武器交易，甚至进行核交易，使缅甸在内的东南亚国家都不敢让“江南”号靠岸。将来，朝鲜船只哪怕是运载一般货物与东南亚进行正常往来，恐怕也很难被接纳。此外，美国可借朝核问题升温之机，敦促中国做出符合美国利益的举动，并使中国在此问题上背负更重的负担。

二是用“缅甸核威胁”这种新理由加强对缅甸施压。美国、欧洲等西方社会利用民主、人权问题，对缅甸实施长期制裁和施压，效果甚微，也得不到东盟国家支持。炒热缅甸核问题，甚至将来给它扣上一顶“核扩散”的帽子，将缅甸“打造”成拥有核武器的国家，渲染其地区威胁，可能使包括东盟在内的国际社会形成一致“压缅”的局面，使缅甸更为孤立，外交上几乎没有回旋空间。此外，美还可能达到分化东盟的目的。缅甸核计划被放大，必然引起东盟国家不安，对缅甸早就颇有微辞的泰国、印尼、马来西亚等国家可能出面，逼迫缅甸放弃核计划，这势必引发东盟内斗。美国可借此加强对东盟的分化及进一步控制。

三是在中国西南制造一个地区热点，消耗中国外交资源，并给中国-东盟关系制造障碍。中国东北部已经有朝核问题这个大包袱，缅核问题升温，可能成为中国西南外交中的另一负担。西方意图在中国周边制造更多事端，让中国外交大部分精力都消耗在处理周边难题，难有更多精力处理全球性问题，达到限制中国在国际舞台上发挥更大作用的目的。此外，中国近年来与东南亚国家的关系蒸蒸日上，引起美国等的关注和警惕。美国近期削弱中国在东南亚影响力的意图十分明显，并付诸行动，比如与东盟签订《东南亚友好合作条约》。缅甸核问题被炒热，将使中国与缅及东盟关系面临新的挑战。中国在平衡与周边关系及美欧关系上会遇到更多难题。

缅甸会拥有核武器吗？“ That’s a question!” 美国等西方社会恐会继续揭批缅甸核问题，也许会出现更令人大跌眼镜的爆炸性新闻出炉。美国已有学者呼吁国际原子能机构对缅甸进行核查，美国政府亦可能对国际原子能机构施加更大压力，甚至会将所谓的缅甸核问题诉诸联合国安理会。缅甸核武器问题现在是“无风起浪”，很可能被炒成另一个“伊拉克门”（美国当年捏造伊拉克拥有大规模杀伤性武器，包括核武器，以莫须有罪名出兵攻打伊拉克）。

（作者为中国现代国际关系研究院南亚与东南亚研究所助理研究员）