面对目前全球金融危机压力下的就业问题，中俄专家于3月3日举行北京-莫斯科视频连线座谈会，探讨此次危机对两国就业的影响以及双方的应对举措。

此次网络视频连线座谈会的主题是“中俄两国缓解失业问题新举措。”出席座谈会的中方专家是中国社科院人口与劳动经济研究所研究员、经济学博士王德文先生，中国社科院人口与劳动经济研究所研究员、理学博士王智勇先生和中国劳动关系学院劳动关系系主任、中国人民大学就业研究所研究员乔健先生。出席座谈会的俄方专家是俄罗斯经济金融研究中心首席经济学家、俄罗斯经济学院教授、国际劳工组织专家杰尼索娃女士和俄罗斯国立高等经济大学、劳动研究中心副主任、经济学博士卡佩柳什尼科夫先生。

双方专家各自介绍了国内现在所面临的就业压力和失业情况，并交流了双方政府的相关对策。

社科院研究员王德文先生说，两国目前都处于经济转型阶段。不同之处在于，俄罗斯服务业占整体经济结构中比重大于中国。与俄罗斯资源出口为主导的外贸结构不同的是，中国出口以制造业出口为主。自中国加入WTO以来，制造业在我国国民经济及外贸出口中仍占主要地位。制造企业需要大量工人，而在制造企业中，农民工占员工中的很大一部分。“农民工受此次金融危机影响最大。大概有2000万农民工失去了原有的工作岗位。另外，沿海地区的失业现象比内地更为突出。”他解释说，由于2008年以来，出口大量下降，很多以出口为导向的制造企业，尤其是沿海地区的中小型企业，也不得不大幅度裁员。这些失业民工目前面临比较严峻的转岗压力，也面对着如何适应新岗位的问题。

他说，农民工都在原籍承包了土地，其本职工作首先是从事农业生产。因此，目前国内对于农民工是否应被纳入失业统计系统内还存在争议。据统计，全国城市每年创造的就业岗位约为900万个。劳动力市场供需还存在相当大的缺口。

王智勇先生补充说目前大学生就业问题也是一个难题。自2003年以来，大学生就业问题就一直受到关注。“金融危机加剧了就业中的失衡现象。”

乔健先生指出,目前中国经济面临的危机是一种产能过剩的危机,而产能过剩相继导致了失业。“2000年以来的大学扩招也是引起大学生就业问题的原因之一。”2008年毕业的大学生目前还有大约100万人没有找到工作，加上今年将要毕业的610万大学生，国内的劳动力市场所面临的压力是巨大的。他补充说，除了失业率升高之外，国内的劳动市场也存在大量的劳动争议，主要出现在中小型企业中。尽管《劳动合同法》自2008年1月正式实施以来情况有所改善，如何创建和谐的劳动关系仍然是一个重大课题。

王德文先生强调说：“自金融危机爆发以来，中国政府的应对是及时的，判断是准确的。”目前中国政府针对严峻的就业压力，主要在六个方面采取了措施，而这些措施的效果还需要一段时间的观察。

一， 加大投资。政府通过经济刺激方案，决定在2009年到2010年计划投资4万亿元，使经济保持较快增长，以增加新的就业岗位。王德文先生指出，由于资本密集型和技术密集型企业所能提供的劳动岗位相对较少，建议政府适当加大对劳动力密集型企业和中小企业的扶持，以创造更多劳动岗位，缓解就业压力。

二，通过减轻企业负担，即采取减少税收或增加出口退税等措施，使企业有更大盈利空间，从而保持就业岗位的稳定。

三，促进就业，同时鼓励创业。

四，针对农民工的就业措施。

五，针对大学生的就业措施。

六，出台新规定新措施，稳定、改善劳动关系。

俄罗斯专家表示，他们对中国专家介绍的情况非常感兴趣，中国采取的相关措施对俄罗斯也有很好的借鉴作用。

卡佩柳什尼科夫先生介绍说，上世纪90年代，俄罗斯也曾遇到比较严重的就业压力。当时俄罗斯工业总产值大约下降40%，但就业只下降了15%，统计失业率只有3.5%。虽然当时失业率不高，但很多雇员的实际工作时间已经大幅度减少（大约每年减少一个月），工资水平大幅度下降(大约减少两倍)。通过低薪的方式，俄罗斯在当时较好的控制了失业率的增长。目前俄罗斯就业市场对国际金融危机的反应还是初步的。现在俄罗斯国内失业率约为1.2%，登记失业率则略高。据统计，2009年1月俄罗斯登记失业率为2.2%。俄罗斯劳动力市场自2008年起开始受到金融危机的影响。2008年11，12月份分别有30万人失业。

卡佩柳什尼科夫说目前的情况与上世纪90年代比较类似。据统计，现在雇员的工资水平与2008年相比已下降约10%，大概有300万人被迫休假或减少工作时间。而在西方发达国家则没有这种现象。

杰尼索娃女士指出，虽然中俄两国经济结构存在差别，但两国的经济情况也有很多相似之处。她说：“在两国的GDP构成中，出口份额占的比重比较大，因此，两国的经济情况受外界影响也比较大。”她同时也指出，由于俄罗斯的出口大多涉及资源型企业，当金融危机对石油、天然气等资源价格带来影响时，这些资源型企业的产值必然下降，也影响了俄罗斯的整体情况。另外，在俄罗斯国内地区之间、行业之间竞争不大，垄断现象突出。“俄罗斯能否缓解就业压力，很大程度上取决于内部竞争的增大。”

杰尼索娃女士介绍，在俄罗斯经济快速发展阶段，国内的中小企业发展速度相对较慢，创造的新工作岗位不是很多，也影响了国内的就业情况。针对目前的就业压力，俄罗斯也制定了很多岗位培训计划。但在俄罗斯新经济模式形成之前，这些措施效果如何仍很难确定。