俄罗斯总统梅德韦杰夫今年3月当选之后，西方媒体曾评论他是自由派，西方国家更容易与其打交道。但是，梅德韦杰夫执政以来，连出奇招，显示与普京同样的强势总统的风格。他们强调，俄需要恢复在拉美及世界其他地区的地位。

自由派的梅德韦杰夫显示强硬立场

8月8日，借格鲁吉亚总统萨卡什维利决策失误，一举出兵，恢复俄罗斯在南奥塞梯的地位，随后承认阿布哈兹和南奥塞梯独立，与之建交。9月，俄罗斯派出2架战略轰炸机，远程飞行到拉美国家委内瑞拉，在美国的家门口，显示俄罗斯的战略空中实力。11月25日，俄罗斯北方舰队的4艘战舰编队又抵达委内瑞拉，俄委双方将在委内瑞拉的附近海域举行军事演习。联合军演的内容包括反恐、海上救援和物资补给等。第二天，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问委内瑞拉。这些举动非常符合今年8月31日梅德韦杰夫宣布的俄罗斯外交政策五项原则的精神，即俄罗斯认为世界应多极化，“单极世界”不可接受；俄罗斯不希望和任何国家对抗；俄罗斯关注自身在友好地区的利益等。当时，梅德韦杰夫对友好地区的范围解释说，不限于俄罗斯的邻国，还有俄罗斯在世界其他地区特别优待的国家。这反映出俄罗斯要重返前苏联的战略地区。

媒体评论说，梅德韦杰夫是在俄舰队护送下访问委内瑞拉，是冷战结束首位访问拉美的俄罗斯国家元首。俄借这次总统对委内瑞拉的国事访问，双方签署了包括、军事、能源与金融业在内的7项协议。俄罗斯同意帮助委内瑞拉构建一个民事用途的核反应堆，并设立了一项高达40亿的联合投资基金。作为回报，委内瑞拉则允许俄罗斯使用委内瑞拉的天然气和黄金储备。双方将在和平利用核能方面展开合作，双方确定在石油、天然气和电力等方面的合作范围。此外，双方还签署了有关造船、航空服务、推动贸易投资和互免签证等协议。两国将讨论的项目还包括俄对委内瑞拉的武器出口。

虽然，这次俄罗斯与委内瑞拉的联合军事演习引人注目，但俄罗斯和委内瑞拉均低调表示，两国合作的重心是经济。梅德韦杰夫表示，俄与委内瑞拉在军事技术方面合作不针对某些其他国家。查韦斯强调说，“不应当将其视为宣战。这是在宣示和平”，俄罗斯海军司令的助理伊格尔-德伽罗10月6日也表示，此次军演将不针对第三国，也不具有任何侵略性质。

今年以来，俄罗斯在拉美地区展开了一系列的外交攻势。俄罗斯副总理谢钦和俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫今年先后访问了古巴和委内瑞拉。俄罗斯总理普京强调，俄需要恢复在拉美及世界其他地区的地位。俄国家杜马国际事务委员会副主席克利莫夫则表示，俄罗斯将恢复在拉美国家的军事存在。俄罗斯与古巴的政治、经贸和军事关系也明显得到改善和加强。不难看出，俄罗斯重返拉美的目的就是为了反制美国在军事和外交上对俄咄咄逼人的攻势。

俄委两国的联合军事演习的象征意义大于实际意义。俄罗斯“醉翁之意”在于美国新当选总统，为未来俄美战略对话增加自己的分量。军演的政治目的是催生一个多极世界，共同向美国展示反对霸权的姿态，向即将上任的美国新奥巴马发出强硬的信号。

挑战美国霸权方面是双方合作基础

俄罗斯与委内瑞拉的全面合作，应该说是具有一个共同的背景，即都面对布什政府的战略挤压，而又要顽强地维护本国的利益。两国互有需求，在挑战美国霸权方面找到合作点。

对委内瑞拉来说，委内瑞拉主张建立多极化世界，反对世界单极化，希望与俄罗斯合作，加强同俄罗斯能源和金融合作，有利于委内瑞拉的石油出口地位，打破美元垄断地位。查韦斯多次指责美国组织暗杀行动，威胁以减少对美国石油出口作为反制的手段。俄罗斯是其实现其政治抱负的盟友。今年9月中旬，俄罗斯两架可以装核弹的巨型图-160战略轰炸机访问委内瑞拉一周，在委内瑞拉“解放者”军用机场降落，实现自“冷战”结束以来俄罗斯战略轰炸机第一次在西半球着陆。查韦斯当天在电视讲话中说，俄罗斯战略轰炸机到访委内瑞拉，是世界朝多极化方向发展的一部分，“美国佬的霸权结束了”。

对俄罗斯来讲，“美国在俄罗斯周边布置反导系统，俄罗斯也要在美国周边制造一些威胁。”委内瑞拉作为美国的“后院”，可谓是俄罗斯在拉美施加影响的最佳选择。梅德韦杰夫说，委内瑞拉是俄罗斯在拉美最重要的伙伴之一，俄委两国在国际政治的根本问题上有很多相近或相同的观点。两国都主张建立多极世界，主张尊重国家主权和人民的合法权益。梅德韦杰夫坦诚地表示：“在苏联时期，我们与拉美国家有着相当稳固的关系，现在是恢复这种关系的时候了。”

加勒比地区一向是美国在经济和军事上控制拉美地区的“桥头堡”，同时也是美国在全球军事部署中的“软肋”。今年美国恢复的海军第四舰队的“大本营”就在加勒比海。美军舰队自恃可以在加勒比海畅行无阻，为所欲为，没有任何能够构成威胁的对手。但是，这次俄罗斯海军与委内瑞拉海军联合在加勒比海进行军事演习，无疑使美国感到在拉美的霸主地位受到威胁。俄方在美国“后院”加强军事存在，既是意在报复美方在东欧部署导弹防御系统的计划，又是在全球布局中制造“我中有你，你中有我”的战略态势，寻求有利于自己的形势。

俄罗斯与委内瑞拉的合作进展

自2005年以来，委内瑞拉和俄罗斯的军事关系不断加强，引起了世界的关注。从2005年起，委已与俄签署了总额约44亿美元的12项军购合同。除此之外，俄目前正在委内瑞拉境内建设三家防务装备生产厂。

10月初，委内瑞拉总统查韦斯在接受记者采访时说，俄罗斯愿意帮助委内瑞拉建设核反应堆并和平利用核能，委内瑞拉对此非常感兴趣。委内瑞拉武装力量的装备是俄式武器系统。委内瑞拉武装力量总参谋长冈萨雷斯将军宣布，委将向俄购买大批俄制武器装备，以替换现役的老式装备并加强军队的装甲防护水平。

今年9月下旬，委内瑞拉总统查韦斯在访问中国之后，对俄罗斯进行了访问，这是他今年年内第二次访俄，也是他自1999年就任总统以来，第6次访俄。查韦斯是访问俄罗斯次数最多的拉美国家元首。在今年9月查韦斯访俄期间，俄方宣布向委提供总额达10亿美元的贷款，用于购买俄制武器和进行军事和技术合作。

美方力图淡化联合军演影响

美国对俄罗斯的远程战略轰炸机飞抵委内瑞拉和北方舰队与委内瑞拉举行联合军事演习，既重视又采取淡化影响的作法，显示美国霸权失落但又要维护在拉美地区霸权的心态。美国国务院主管拉美事务的助理国务卿香农近日对路透社记者说，俄罗斯和委内瑞拉的接近对美国安全并不构成威胁，不会产生像冷战时期的形势。

实际上，美国非常关注俄委合作，特别是在军事和能源领域。美国国防情报部主任、陆军中将迈克尔•马普尔斯（Michael Maples）在出席参议院情报委员会听证会上表示，俄罗斯想在拉美恢复其军事力量，以表现它的经济实力和政治自信，而委内瑞拉对俄罗斯的要求越来越多，要求俄罗斯提供潜艇、运输机、防空系统装备、战斗机、直升机、冲锋枪来确保委成为拉美地区军事强国。委内瑞拉是美国近邻，总统乌戈•查韦斯经常批评美国。美联社评论，俄罗斯与委内瑞拉的联合军事演习注定会激怒华盛顿，加剧两国紧张关系。

美俄两国虽然综合国力相差甚远，但是在军事实力方面，俄罗斯依然是在战略力量方面唯一可以与美国抗衡的国家。俄罗斯还掌握着对欧盟国家来说重要的石油、天然气生命线，有实力在全球热点与双边关系问题上与美国“讨价还价”。在美俄围绕格鲁吉亚问题竞争加剧的背景下，俄罗斯拉近与委内瑞拉军事与能源领域的关系，无疑是提升自己的身价，显示实力，表达对美国的挑战。

但在冷战后大国关系总体缓和、经济全球化与当前的国际金融危机使各国安全相互依存加深的的国际大背景下，美俄主要战略力量不可能发生直接军事冲突。俄罗斯与委内瑞拉的联合军事演习不过是告诉美国，俄罗斯军事力量不容小觑，俄罗斯有能力在美国主导的西半球实现自己的战略利益。

 （作者为外交学院教授）