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俄承认南奥塞梯和阿布哈兹独立是步硬棋
吕 翎 · 时间: 2008-09-04 · 刘桂玲

 

2008年8月18日,俄军从格南奥塞梯首府茨欣瓦利市和哥里市撤出,这标志着俄罗斯开始从南奥塞梯冲突地区撤军。 (沈伯韩)

俄承认南奥塞梯和阿布哈兹独立对独联体地区将产生较大负面影响。首先,俄格关系完全破裂,格鲁吉亚总统萨卡什维利马上召开国家安全紧急会议,商讨对策,决定降级与俄外交关系。8月28日,格议会通过决议,呼吁政府彻底中断与俄外交关系,宣布在格境内的俄军为“占领军”。格还表示,将寻求加强与北约和欧盟的关系,将呼吁让国际维和部队进驻格鲁吉亚。其次,格与俄北高加索的潘基西峡谷相邻,车臣非法武装曾盘踞在那里,俄在两次车臣战争中耗资巨大,仍未彻底解决,不排除再次引发事端的可能性。第三,独联体地区除南奥塞梯和阿布哈兹外,还有亚美尼亚和阿塞拜疆之间的纳卡冲突、乌克兰的克里米亚半岛问题,以及摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸地区问题等。俄承认两个地区后,必将引起国际法的混乱,很可能引发独联体地区新一轮分离浪潮。

俄格冲突实质上俄实力崛起的一种反映,也是与美国及西方遏制政策的博弈。近年来,俄实行的“联欧近美”外交政策并没有得到西方的积极回应,其国际环境不断恶化:俄美关系因战略观差异难有进展,俄欧关系也因战略目标不一致而无重大起色。美欧始终不放弃“遏俄、弱俄”政策,继续将俄视为“异类”加以“改造”。北约和欧盟实行双东扩后,俄西部处于西方双重包围之中。美国策动格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦爆发的“颜色革命”,使俄南部安全环境急剧恶化。在此背景下,俄以经济实力为后盾,重新进行国际定位。梅德韦杰夫在今年6月圣彼德堡国际经济论坛开幕式时指出,“俄现在扮演着世界角色”,“希望参加游戏新规则”。俄在7月出台的外交构想中进一步强调,“俄在国际事务中的作用已经提升”,“有能力参与国际议事日程的制定”。可以看出,“梅普政权”正在打造新时期俄“强国战略”。梅德韦杰夫在签署总统令时显然已做好了准备,俄罗斯仍有牌可打。

首先,美对俄有战略需求,双方不致滑向冷战。双方在今年4月达成的《俄美关系战略框架宣言》中,明确了两国的合作重点:在共同加强安全方面,将商讨取代《限制进攻性战略武器条约》的协议、共同构建反导系统和国防技术领域的合作等,并将在双方立场不一致的领域共同消除重大分歧;在防止大规模杀伤性武器扩散方面,两国坚持强化《不扩散核武器条约》、通过核能和防扩散宣言、坚持通过政治和外交努力来解决伊朗核问题、在六方会谈框架内实现朝鲜无核化等;在打击全球恐怖主义方面,将加强双边合作,同时推动多边倡议,等等。此次冲突促使美“重估对俄政策”,但在有效应对非传统安全和对“邪恶”国家进行干预方面,美离不开俄的帮助。俄认为,如果俄在伊朗核问题、哈马斯问题上不再与美合作,吃亏的将是美国。

欧洲与俄利益息息相关,不忍心对俄出重拳。一是在能源方面对俄依存度高,据估计,到2015年,欧盟在进口的石油和天然气中,对俄的依赖程度将分别达到22%和60%,欧洲在研究替代能源和奉行能源进口多元化政策,但短期内难见成效。二是有共同安全利益。双方不希望让外高加索地区再燃战火,成为冷战前沿。俄罗斯心中有数,西方政府纷纷谴责莫斯科的举措,是在克里姆林宫决策者的预料之中,认为这只是口头上的联合恐吓,不可能成为真正的安全威胁。俄领导人认为,北约有求于俄甚于俄有求于北约。今年4月,达成了俄允许北约军用物资通过俄境往阿富汗调运的协议,双方关系冻结,协议也就会停止执行,北约不得不另找出路。

总体看,俄罗斯不会被西方完全孤立,西方也不可能将俄罗斯排斥在国际事务外。普京执政8年,已使俄罗斯国力复兴,全面崛起,其强势外交已不容忽视。8月28日,俄成功试射了可躲避反导系统探测的远程“白杨”导弹。俄总理普京同日在接受美国媒体采访时宣布,19家美国企业“将被从俄禽肉进口商名单中删除”。同时,梅德韦杰夫已将球踢给西方,他表示,“我们将尽一切可能避免冷战,但这取决于西方”。

(作者是中国现代国际关系研究院研究员)

 

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