积极意义

巴勒斯坦联合政府的成立历时近一年，期间，峰回路转、几经波折。联合政府成立以后，对巴勒斯坦的内政、外交以及中东和平进程的重新启动必将产生一定程度的影响，其积极意义体现在以下几个方面：

对实现巴勒斯坦内部团结具有一定的象征意义。“哈马斯”和“法塔赫”之间的权力之争在民族解放事业还未实现的背景下，实为一种“亲者痛、仇者快”的民族悲剧。据统计，在过去的一年里，两派间共爆发十几次武装冲突，造成130多人死亡。联合政府的成立表明“哈马斯”和“法塔赫”终于向民族和解的方向迈进了一大步，具有积极的象征意义。

为巴勒斯坦争取更多的外部援助创造了条件。“哈马斯”上台后，在以、美、欧的经济封锁下，面临日益严重的财政危机。尽管国际社会和非政府组织仍能通过巴民族权力机构主席阿巴斯给予一定的人道主义援助，但杯水车薪，难解燃眉之急。“哈马斯”曾希望获得阿拉伯和伊斯兰国家的援助，但这些国家往往口惠而实不至。巴民族联合政府的成立为解除外部制裁创造了可能的条件，特别是财政部长由独立人士萨拉姆·法耶德（Salam Fayyad）担任，此人与美国关系密切，有可能在争取外部援助方面取得突破。

为即将召开的“阿盟”首脑会议营造气氛，也有可能推动久已生锈的中东和平进程重新运转。3月28日，阿拉伯国家首脑会议将在沙特首都利雅得举行，围绕“贝鲁特宣言”，恢复停滞不前的中东和平进程，将是此次会议的主要议题之一。2002年3月，在贝鲁特举行的第14次阿拉伯国家首脑会议上，沙特王储阿卜杜拉提出了一份中东和平倡议，即“贝鲁特宣言”，其核心内容是：以色列从阿拉伯被占领土完全撤军；以“1967年6月4日线”为界，建立独立的、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国；实现巴勒斯坦难民问题的公正解决；阿拉伯国家与以色列签署“和平协议”，实现双方关系的正常化。

近期，围绕“贝鲁特宣言”和即将召开的“阿盟”首脑会议，中东和平进程出现松动的迹象，表现在以下几个方面：以沙特、埃及、约旦为主的“温和”国家呼吁阿拉伯世界抓住机遇，尽快、公正地解决巴勒斯坦问题，并在如何进一步落实“贝鲁特宣言”方面做出统一认识和行动；尽管以色列外交部长齐皮·利夫尼强调，以方不会全部接受这一倡议，尤其是与巴勒斯坦难民问题相关的条款，但以色列总理奥尔默特在11日表示，以方会认真对待“贝鲁特宣言”，表明以色列的立场出现松动；在利雅得“阿盟”首脑会议之前，美国国务卿赖斯将展开一系列外交斡旋。据报道，赖斯将于25日访问埃及，与“阿拉伯四方”（埃及、约旦、沙特和阿联酋）会谈，商讨重启中东和平进程。在此之前，赖斯将前往以色列和巴勒斯坦，与双方先行磋商。此后，即今年4月，按计划，赖斯将再次前往埃及，参加由“阿拉伯四方”和“国际四方”（美国、欧盟、俄罗斯、联合国）举行的联席会议。如一切顺利的话，中东和平进程有望恢复。

巴勒斯坦联合政府成立后，“阿盟”、俄罗斯、欧盟对此表示欢迎，认为联合政府的成立为发展巴勒斯坦与国际社会的建设性合作，以及推进巴以对话创造了条件。以色列则对联合政府仍持抵制态度，表示如果“哈马斯”不改变对以立场，将拒绝与新政府合作。目前，美国对新政府的态度尚不明朗。据以色列《国土报》报道，以色列将很难说服美国不与巴民族联合政府打交道，特别是那些与美国和欧盟都保持良好关系的人士。16日，一位美国官员说华盛顿仍将与巴勒斯坦新政府中的财政部长萨拉姆·法耶德保持非官方接触。