3月14日，巴勒斯坦两大派别“哈马斯”和“法塔赫”就联合组阁方案达成一致，并于17日获立法委批准。联合政府的成立是巴勒斯坦内外各方势力政治妥协的产物，其中，作为“麦加协议”的东道主，沙特起了关键性的作用。联合政府的成立对结束巴勒斯坦内部纷争具有积极的象征意义，也为陷入僵局的中东和平进程提供了重新运转的动力。但“冰冻三尺，非一日之寒”，许多不确定因素也将影响和平进程的进一步发展，中东和平的实现依然任重道远。

政治妥协

“哈马斯”自去年初执掌政权以来，拒不改变“不承认以色列、不放弃武装抵抗、不承认以前达成的巴以和平协议”的强硬立场，遭到以色列、美国和欧盟的联手“断粮”抵制，巴勒斯坦民众生活困苦，也在一定程度上削弱了“哈马斯”的执政基础。另外，“哈马斯”和“法塔赫”之间的武装冲突不断，权力之争愈演愈烈，并有进一步酿成内战危机的可能。巴勒斯坦社会持续动荡，不利于民族解放事业的实现。这种情况促使两派开始寻求和解，以实现内部稳定和取得外部支持，进而重启巴以和谈，重返巴勒斯坦建国之路。

从去年6月起，“哈马斯”和“法塔赫”就“狱中协议”展开谈判，开始组建民族联合政府。但由于双方分歧太大，几度搁浅。今年2月8日，两派在沙特签署了“麦加协议”，就组建联合政府、政治纲领、重建“巴解”等问题达成一致。但此后不久，又遇困境。“哈马斯”领导人哈尼亚提出辞职条件，包括：组建一个5，600人的特别安全部队；在“哈马斯”政府辞职前确定内政部长人选；“法塔赫”提名2位独立人士入阁，“哈马斯”为3位（根据“麦加协议”，“法塔赫”可提名3位，“哈马斯”为2位）。

在此背景下，伊朗总统内贾德于3月3日访问沙特，双方在地区事务方面达成有限共识。伊朗表示将说服“哈马斯”在联合政府的组建问题上不再设置障碍；两国将继续在解决黎巴嫩政治危机中发挥积极作用；作为回报，沙特同意协助伊朗改善同美国的关系。3月6日，内贾德履行了承诺，在与“哈马斯”政治局领导人迈沙埃勒的会谈中，呼吁“哈马斯”停止与“法塔赫”的冲突，用勇气和力量处理好内部事务，继续与以色列作斗争。在沙特和伊朗的压力下，“哈马斯”和“法塔赫”均做出了一定程度的让步，巴民族联合政府的组建工作又得以继续进行，并于3月14日最终拟定了组阁方案。

根据该方案，“哈马斯”领导人哈尼亚将继续担任总理一职，“法塔赫”立法委领导人阿扎姆·艾哈迈德任副总理；24个内阁职位中，“哈马斯”占12个，包括由其提名的3位独立人士，“法塔赫”占8个，包括由其提名的2位独立人士，其它派别分享剩余的4个职位；内政部长、外交部长和财政部长均由独立人士担任。

由此可见，联合政府的成立不仅是巴勒斯坦内部各派别相互妥协的产物，也体现了对中东有影响的大国之间的博弈，是各方势力共同作用的结果，其未来命运的发展也势必受这些因素的制约和影响。