美国、英国长期支持科索沃获得独立地位,是出自对科索沃阿族的褒奖,满足阿族权利的要求等方面考虑,想早日解决科索沃战争期间的“遗留问题”。首先,众所周知,美国之所以1999年发动科索沃战争,其直接目的就是为了打垮当时南联盟的米洛舍维奇政权,除掉这一个被西方国家视为“欧洲的最后一个共产主义堡垒”。于是它借着科索沃发生“种族清洗”为由,打着“捍卫人道主义”旗帜,动用北约,抛开联合国,向一个主权国家发动战争。战争结束后,它在南联盟人民普遍渴望和平稳定的心态下,加紧追击,投入大量人力物力资源,促使南联盟反对派2000年上台,使南联盟“改旗易帜”。美国的意图达到了,自然要感谢和奖励对此“做出贡献的科索沃”阿族。其次,在美国生活着大量的阿族裔移民,他们组成游说集团,在科索沃问题上对美国国会施加影响,使美的一些政客们体会到“科索沃阿族确实受到塞尔维亚的压迫,阿族的权利和要求应该得到满足。”第三,科索沃战争后,美的战略重心向亚洲转移,9·11之后,又接连发动阿富汗战争、伊拉克战争,科索沃独立可使其及早抽身巴尔干,全身致力于处理中东事务。英国与美国存在着英美特殊关系,所以在科索沃问题上也紧随美国。
欧盟在科索沃问题上的态度上始终是想促使该地区实现稳定,以保持整个欧洲地区和平。1999年的科索沃战争正是在“欧盟外交斡旋后,没有解决问题的情况下”而被美绑上战车的。欧盟的“软实力”在解决冲突、战争等“突发事件”远不及美国的“硬实力”有效。这就造成了欧盟在处理欧洲事务时很早就有“欧洲事务欧洲管”的愿望,但是由于自身能力的局限性,而不得不在必要时让美国插手。科索沃战争后,在科索沃地位解决问题上,欧盟依然以维持地区和平稳定的目标出发,提出科索沃地位的解决的原则是“先标准,后地位”,就是要求科索沃在政治、经济和社会等方面达到“国际标准”之后再考虑其地位问题。简单地说,所谓的“国际标准”是指科索沃建立起民主法治的政治体制、“市场经济”的经济模式,尊重科索沃塞族等少数民族权利,实现社会和解、民族共荣。在欧盟的努力下,这种政策一度得到了国际社会的普遍认可。笔者认为欧盟最初的理想想法是推迟科索沃地位问题的解决,以避免地区冲突发生,同时促进科索沃和塞尔维亚积极努力加入欧盟,使科索沃问题终能在欧洲一体化的框架里得以解决。但是2004年3月,科索沃发生了自科索沃战争后最大的一次冲突,它彻底打碎了欧盟的“和平梦”,表明如果科索沃地位不解决,科索沃阿族就会失去耐性、酝酿冲突,地区稳定就会受到威胁。可以说,这次暴乱后,国际社会,特别是欧盟对其之前的“先标准、后地位”政策进行了反思,逐渐转变考虑优先解决科索沃地位问题。目前,欧盟的整体政策与美国基本一致,虽然希腊、西班牙、罗马尼亚、保加利亚等有民族分离问题或与塞尔维亚“历史友好”的部分成员国对此有所保留。
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