朝鲜核问题六方会谈在2月13日达成的共同声明，使朝鲜半岛无核化的进程又向正确的方向迈出了关键的一步。第六轮谈判将着眼于具体行动分成五个工作组进行。而这其中最关键的是朝鲜的弃核步骤以及美朝关系正常化两个问题的谈判。

这两个谈判相互之间存在着密切的互动关系。对美国来说，朝鲜完全彻底地弃核是实现美朝关系正常化的基本前提，而对朝鲜来说，如果没有最终实现美朝关系正常化，彻底改变自己的战略处境这个大目标作保证，要完全彻底地弃核也是十分困难的。

但是，要满足对方的意愿，则意味着美朝双方都必须做出战略性的改变。因此，美朝关系现在可能正处于一个历史性转折的前期。但是会不会出现这种转折，取决于美朝双方各自的战略需要以及对内外环境变化的判断。

根据2月13日的声明，朝鲜迈出弃核的第一步是非常重要的，当朝鲜确实冻结了宁边的核反应堆之后，它将获得5万吨的原油援助作为第一步的补偿。但是，这一步对朝鲜和国际社会双方来说还都只是试探性的。不过这种试探对于做出进一步的战略性判断也是必须的。

对于国际社会来说，普遍存在的疑虑是，朝鲜愿意首先迈出第一步，到底是一种战术上的缓兵之计，还是战略调整的开始。要对这个问题进行判断，不仅要看朝鲜目前的处境，而且要看朝鲜冷战后的发展轨迹。

从目前朝鲜的处境来看，虽然2005年的粮食获得较好的收成，给了朝鲜一定的自信。但整体经济的困难是显而易见的，而且粮食问题从没有获得根本解决。这从朝鲜首先是放弃粮食配给制，而后又恢复配给的情况就可以看出问题的严重。而美国对朝鲜进行的金融制裁可以说给朝鲜经济造成了致命的困难。因此，朝鲜从进行导弹及核武器试验到恢复六方会谈并愿意首先采取行动打破僵局，这其中首要的目标是要解决美国的金融制裁，缓和自己的经济困境。如果我们仅从这个角度看问题，那么朝鲜的行为有可能是战术性的缓兵之计。但是，如果我们从历史发展的角度看，那么朝鲜也存在寻找战略性转变机会的现实需求。