精心挑选访问对象 矛头对准查韦斯

布什这次拉美之行是经过精心策划的，选择的往访国家是经过精心挑选的。布什将要访问的这五个国家有这样一些特点。第一，左、中、右政权都有。墨西哥和哥伦比亚是美国在拉美的盟友。巴西和乌拉圭是拉美的温和左翼政权。危地马拉则是中美政治态度比较中性的国家。

在去年的大选中，墨西哥的左翼力量差点夺取了政权。这个拉美大国的左翼力量只是以微弱的票差落选。墨西哥左翼力量到目前还不承认大选失败，甚至还组织“影子内阁”。中左翼民主革命党总统候选人奥夫拉多尔在大选前的民意测验中曾一路领先，但大选计票结果表明，他以微弱差距败给了执政党国家行动党总统候选人卡尔德龙。右翼的卡尔德龙主张与美国发展密切的双边关系。

在去年5月举行的大选中，哥伦比亚总统阿尔瓦罗·乌里韦连选连任。乌里韦是美国在拉美少有的盟友之一。哥伦比亚政府在反毒等领域与美国密切合作。

连选连任的巴西劳工党领导人卢拉在2002年第一次参加大选的口号是："让巴西人能够吃饱早餐、午餐和晚餐"。四年后，他再次参加竞选的口号仍然是让更多的巴西人摆脱贫困。在对外政策方面，卢拉反对美国的霸权主义政策，但态度比较温和，不像查韦斯那样言词激烈。此外，乌拉圭和危地马拉对美国的态度也比较温和。

第二，大小国家兼顾。拉美共有33个国家。巴西和墨西哥是拉美的地区大国。墨西哥还是美国的重要邻国。哥伦比亚是拉美的中等大国。乌拉圭和危地马拉则分别是南美洲和中美洲的小国。

第三，美国的外交重点是努力做拉美大国的工作。拉美有三个地区大国，这就是巴西、墨西哥和阿根廷。巴西国内生产总值在拉美居第一位，墨西哥居第二位，阿根廷居第三位。巴西和墨西哥分别是拉美第一和第二人口大国。两国的国土面积分别居拉美第一位和第三位，阿根廷居第二位。布什这次访问拉美的日程虽然不包括阿根廷，但在近期美国高官曾不断造访过阿根廷。

第四，布什此访矛头直接针对反美态度强硬的委内瑞拉查韦斯政府。分析人士认为，布什访问拉美旨在抵制委内瑞拉总统查韦斯的影响。美国认为，查韦斯通过提供石油补贴、对外援助以及不停痛骂美国政府来赢取兄弟国家领导人的支持。包括美国盟友在内的拉美国家普遍认为，布什政府全力对付伊拉克和中东问题，使一度是冷战冲突焦点的拉丁美洲在很大程度上遭到了忽视。美国在该地区只是坚持推行禁毒和自由贸易政策。查韦斯利用了这种真空，许多人认为由于政治上已变得虚弱的布什处于“跛脚鸭”状态，美国在拉美真空的范围会进一步扩大。巴西利亚大学政治学家戴维·弗莱舍说，白宫正在采取“补救措施，看看还能挽回点什么”。委内瑞拉总统乌查韦斯2月24日说：“美国总统布什即将对拉美地区的访问意在遏制委内瑞拉，造成该地区政治上的分裂，但布什的这种做法为时已晚。布什不会在拉美地区得到什么，他这种外交攻势注定要遭到失败。”他表示，委内瑞拉尊重一些拉美国家接受布什访问的决定，但委内瑞拉不欢迎布什，“我们永远不会接待布什”。

美国情报头目内格罗蓬特在去年8月份宣布设立一个专门负责古巴和委内瑞拉事务的情报主管职位，负责有关令美国头疼的这两个国家情报的搜集和分析工作。内格罗蓬特办公室指出，这样的工作“在今天至关重要，因为政策制定者越来越关注古巴和委内瑞拉对美国的挑战”。 任命中央情报局资深特工帕特里克·马厄担任这项职务证明了遏制查韦斯的战略将是布什政府2007年主要地区战略中心之一。由于拒绝同古巴开展政治对话，缺乏对古巴发展进程产生实际影响的手段，美国在古巴事务上仍然只是个看客的角色。