谋求突破

谋求“入常”突破。谋求成为安理会常任理事国已经成为日本外交的核心战略目标。从冷战结束以后，日本投入了大量的人力、物力和财力谋求成为安理会常任理事国。安倍就任首相以后继续谋求实现这一战略目标。在安倍的出访中，每每都要提到安理会的改革问题，感谢对方国家在日本“入常”上给予的支持，希望继续合作等等。在2007年1月9日对英国的访问中，安倍对布莱尔首相表示：有关安理会改革，要考虑到主要国家的想法，研究富有弹性的具体方案，并将同英国保持密切的合作。英国首相布莱尔则表示：支持日本加入常任理事国，没有日本的安理会今后难以长期维持其可信性。在2007年1月10日对德国的访问中，安倍向默克尔总理表示：感谢四国集团迄今为止的合作，为了使联合国适应于21世纪，安理会的改革不可或缺，为了实现这一目的，想与德国共同合作，研讨新的具体方案。安倍内阁希望在2007年9月结束的61届联合国大会中能够取得令日本满意的改革进展，实现日本“入常”的愿望。

谋求海外军事行动突破。在海外军事行动方面，安倍内阁并不以小泉内阁时期实现的派兵伊拉克为满足，而努力争取实现更自由、更大的海外军事活动。2007年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。日本的国家和军事运作从此进入了有防卫省这一重要机构的时代。这一机构的变化有深刻的背景和目的。它是日本要成为世界政治大国努力的一个步骤，也是日本提升军力、加强海外军事行动、加强对美国支援行动的前兆。

谋求主导东亚地区合作的突破。在东亚地区合作方面，日本态度比较积极，这是值得充分肯定的。但同时我们也注意到，日本一直谋求攫取东亚地区合作的主导权。在2007年1月第二届东亚峰会上，安倍首相在东亚峰会上提议各国研究成立“16国自由贸易区”的倡议。而安倍建立16国自由贸易区的倡议，是在日本政府已经就“经济伙伴关系协定（EPA）”多次对本地区国家作出试探，未获积极响应以后，为赢得该地区16国支持的新举措。虽然这在客观上有利于推动东亚经济合作的进程，但因此在占据该地区合作主导地位的目的昭然若揭。同时，在第十届“10＋3”会议上，安倍十分强调民主主义价值观的重要性，表示为了东盟的联合和稳定，推进基于民主主义等的普世价值观的共有联合，不可或缺。这显示出安倍内阁价值观外交的重要地位。

总之，安倍内阁的外交比之与小泉内阁外交，具有明显的继承性，即强硬、强化大国意识、争夺主动地位和主导权、执着于意识形态和对抗色彩的鹰派外交特点。同时，也具有安倍内阁自己的特色，即灵活、务实、圆滑，为了日本国家的长远战略目标和利益，善于变通，软硬兼施的两面手法。

（作者系外交学院国际关系研究所教授）