酝酿政策调整

     伊拉克动乱的局势不仅消耗了美国巨大财力，造成美军大量伤亡，还损害了美国国际形象，削弱了美国整体力量。美国中期选举的结果进一步表明现在多数美国民众认为，布什政府在伊拉克所推行的政策失败了。最近被美国寄予很大希望的美国前国务卿贝克领导的伊拉克研究小组向布什提出了摆脱目前困境的政策性建议，其核心内容是：美军把负责伊拉克安全的任务交给伊拉克政府；美军在2008年春逐步从伊拉克撤军；美国与宿敌伊朗和叙利亚进行谈判。
     面对伊拉克残酷的现实和国内巨大的压力，布什政府虽不会按贝克小组的建议行事，但将对伊拉克政策进行较大幅度调整已是势在必行。目前，美国对伊拉克政策调整仍在酝酿之中，但从布什政府最近的举措来看，估计美国可能会在以下几方面调整伊拉克政策。
     --美军将不会在2008年撤出，而是设法长期驻扎在伊拉克，因为伊拉克对美国的战略利益十分重要。但驻伊拉克美军今后的任务将会有所转变，将以提高伊拉克军队的战斗力为主，使伊军而不是美军在维持安全方面发挥主导作用。而美军则从街头退到幕后，重点加强伊军的培训工作，向伊军提供后勤和火力保障的作用。
    --采取措施巩固伊拉克总理马利基的地位。布什最近在约旦会见马利基时明确地表示对他的支持。引人注目的是布什总统还在白宫高规格的接待了马利基的竞争对手哈基姆，美国的目的很明确，就是要求哈基姆全力支持马利基。只有使马利基地位巩固，他才能够毫无顾忌地放手对付其盟友萨德尔和其反美武装力量和其他教派的武装力量。因为整理伊拉克各政治派别的武装力量是平息目前教派间大规模仇杀的重要措施。
    --最近美国副总统切尼走访中东海湾国家，其目的就是做伊拉克逊尼派邻国的工作，让他们遏制或劝说伊拉克逊尼派反美武装力量放弃暴力活动，积极参加伊拉克的政治重建进程。
    --因布什总统不相信伊朗和叙利亚会帮助美国稳定伊拉克局势，因此，布什总统肯定不会寻求伊朗或叙利亚的帮助，但美国可能会要求欧盟加大介入伊拉克的力度，或更广泛与联合国合作。当然，美国是不会反对伊拉克政府与包括伊朗和叙利亚在内地区国家合作，为稳定伊拉克局势所做的努力。
    考虑到伊拉克动乱的复杂性和有关方面的切身利益，尽管美国在伊拉克会采取一些新的措施，但其前景并不看好。

（作者系中国国际问题研究所研究员）