重要而独特的作用
    35年来，中国在联合国事务中发挥了重要而独特的作用。这是由中国的身份和地位以及外交政策所决定的。中国是联合国安理会五个常任理事国之一，这就决定了在维护世界和平方面中国要比一般会员国承担更大的责任。而且，为了世界的和平与稳定，中国必须重视大国协调，全面推进国际合作。中国又是发展中国家的代表，在解决国际问题时，它必须站在发展中国家立场上，尤其是在发展、环保、人权和人道主义干预等问题上，它必须考虑和维护发展中国家的利益，同时必须致力于推动南北合作。另外，随着中国综合国力的不断提升，中国越来越成为具有世界影响的地区大国，中国在解决全球性问题中的地位愈发突出，在全球治理中的作用十分重要。在改革开放后，中国高举和平、发展、合作的外交旗帜，崇尚多边主义，这就确保中国能以积极、开放、负责的姿态，在联合国发挥重要作用。
   

 中国在联合国重要而独特的作用，主要体现在以下几个方面：
    首先，作为安理会常任理事国，中国积极推动在联合国框架内解决地区冲突，注意维护以安理会为核心的集体安全体制。中国曾为最终平息两伊战火做出贡献，在柬埔寨问题的解决上更是发挥了不可或缺的重要作用。在中东问题上，中国鼓励有关各方根据联合国有关决议和“土地换和平”原则，恢复和谈，重启和平进程。在伊拉克问题上，中国一贯倡导在联合国框架内谋求政治解决，尊重伊拉克人民当家作主的愿望。中国一直强调，国际社会应从全球和平与发展的高度，关注非洲冲突，帮助非洲国家摆脱动荡，实现稳定、和平，走上繁荣之路。在维和行动方面，近年来，中国不断加大参与力度。从1989年迄今，中国向14项联合国维和行动排除军事人员、警察和民事官员共3000多人次。中国还加入了联合国维和行动待命安排机制。值得指出的是，进入新世纪以来，中国支持联合国在国际反恐、防扩散领域发挥领导与协调作用，加强应对新威胁与新挑战的能力。
     第二，中国一贯主张促进社会、经济与文化方面的合作与发展是联合国的主要目标和任务，积极支持广大发展中国家关于建立国际经济秩序的合理主张和要求。中国强调在联合国成员中占绝大多数的发展中国家应该在联合国发挥更大作用，以利于联合国公正、合理地处理世界事务，为推动南北对话和南南合作做出了重要贡献。在发展问题上，中国倡导开放、合作、互利、共赢的发展理念，支持联合国在发展领域发挥更大作用，推动落实千年发展目标。中国主张联合国应加大在发展领域投入，促进在发展领域的国际合作，扭转“重安全，轻发展”的趋势。
    第三，在联合国改革问题上，中国及时推出了自己的立场文件，争取主动，与各方积极磋商寻求共识与谅。在围绕安理会改革和联合国首脑会议《成果文件》定案两场大的较量中，发挥了至关重要的作用。在安理会改革问题上，中国主张应首先增加发展中国家的代表性、为中小国家参与安理会提供更多机会，加强与其他安理会常任理事国的团结与合作，对“团结谋共识”运动给予同情和支持，对非洲国家“入常”愿望表示理解，而对“四国集团”的一意孤行和强加于人等做法表示不满和反对，体现了中国作为安理会常任理事国的重要地位与影响。事实证明，在安理会改革问题上，少数国家企图通过结盟与捆绑战略绕开中国的做法，是不明智的，也是行不通的。在《成果文件》的磋商过程中，中国注意维护发展中国家的利益，强调重视发展问题，在协调南北矛盾中发挥了建设性作用，为《成果文件》的最终出台做出了重要贡献。中国所作出的努力，为确保联合国改革沿着正确的轨道前进具有重要意义。
    最后，需要特别指出的是，经过35年来以联合国为中心舞台的多边外交实践，中国已能很好地把国家民族利益与全人类利益统一起来，把国际权力地位与责任义务统一起来，形成了和平、发展、合作与和谐的外交理念。

（作者系中国国际问题研究所综合室副主任）