日本在蒙古国的长期投入
   

前苏联解体，俄罗斯在东北亚影响严重消退。它从蒙古国撤军，对蒙大规模援助也随之取消，使蒙古国面临严重经济困难。日本立即启动对蒙古国的大规模援助计划，意在填补权力真空，并以蒙古国作为其向中亚、俄罗斯远东渗透的跳板。日本的企业、非政府组织也大规模进军蒙古国。20世纪90年代，日蒙关系恢复正常，两国关系得到快速发展，双方确立“全面伙伴关系”。日本对蒙政策，注重长效机制。在政治上支持蒙古国民主改革，经济上提供援助，文化教育投资也有增无减，重在收买人心，要使蒙古国民众对日普遍心存感激。从1991年起，日本连续15年成为蒙古最大的外援国，日本的援助额高达蒙古受援额的1/3。从2002年起，日本政府在蒙实施“草根计划”，主打“文化交流牌”。2002年6月，日本在蒙古国立大学援建蒙日文化中心，免费播放日本电影、教授日语，培养蒙古年轻人的亲日情感。
　　从2003年开始，日本政府将对蒙教育投资重心由城市转向地方，特别是贫困省县。日本提供的援助涉及的范围相当广，包括向残疾人提供资助，向学校赠送电脑、彩电，为基层提供发电机、变压器，更新输水管道、污水净化系统等。
    日本对蒙援助增强了两国经济往来，很多蒙古国民众从中获益，增强了他们对日好感。据日本驻蒙古国大使馆最近进行的民意调查结果显示，超过70%的人回答“对日本抱有亲近感”。日本、蒙古国许多民众甚至认为，他们有着共同的祖先，同源同种，如刚出生婴儿的屁股上都会有青色胎记等。
                                

                               “第三邻国”战略
   冷战后，蒙古国出于自身国家安全的考虑，大幅度调整其外交战略，采取“务实、灵活”的外交政策，搞“大国平衡外交”，即在均衡发展与俄中两大邻国友好关系的同时，积极发展与以美日为主“第三邻国”的关系，希望通过“第三邻国”保障其国家安全，同时赢得促进其经济复兴的资金与技术。1990年后，蒙古国政府开始从国外获取贷款和援助，而由日本主导的援蒙国际会议成了蒙古国获取贷款和援助的主要渠道。迄今，援蒙国际会议已经举办了10多次，蒙古国从中获取了几十亿美元的贷款援助，而日本是所有对蒙援助国家中提供援助和贷款最多的国家，占总援助金额的一半以上。
    2003年3月，蒙古国总理访日时，与小泉确定2006年是日本的“蒙古年”，2005年日本试图成为联合国安理会常任理事国，当时的蒙古国总统巴嘎班迪表示支持，使蒙古国成为唯一支持日本成为常任理事国的东亚国家。2006年初，蒙古国内部局势发生重大变化，有近80年执政经验的蒙古人民革命党发动“内阁政变”，结束与民主激进政党联合执政局面，重新独掌大权。恩赫包勒德作为人民革命党的新领袖人物，入主内阁。3月26日起，新上台的蒙古国总理米耶贡布·恩赫包勒德访问日本，并与小泉首相举行双边会晤。
    因此，我们可以看到，人民革命党政府通过一系列重大外交举措，如高规格接待布什总统访蒙、允许美等多国在其领土上举行联合军事演习、新总理访日等，竭力向美日宣示，蒙古国非常看重与美日关系，新政府仍将奉行以往既定外交战略不变。
纵观日蒙关系，双方可谓互有所需，因此日蒙关系还将持续升温，有长足发展，这将对东北亚乃至整个东亚地区战略格局产生一定影响。

（作者系中国国际问题研究所研究员）