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杨洁篪外长阐述中国外交政策和对外关系
· 时间: 2009-03-10 ·

 

3月7日,十一届全国人大二次会议在人民大会堂举行记者会,外交部长杨洁篪就中国的外交政策和对外关系回答中外记者的提问。以下是答问要点:

 

09中国外交重点

大家都很关心今年的中国外交,应该讲现在当今世界正在发生着冷战结束以来最深刻的、最复杂的国际形势变化,国际金融危机还没有见底,中国的外部环境更趋复杂。我想对中国今年的外交工作可以讲四点:

第一,抓住“一条主线”,那就是要全力为确保国内经济平稳较快发展服务。

第二,要抓好“两大重点”工作。一是要积极应对国际金融危机,要为“保增长、保民生、保稳定”服务好;二是要抓好中国国家领导人参加重大的国际多边会议活动的准备工作和实施。我想到的是,比如即将在伦敦举行的金融峰会,7月份在意大利举行的八国集团与发展中国家领导人对话会,此前要进行的上合组织的峰会,此后要举行的上合组织总理会议,11月份要举行的亚太经合组织领导人非正式会议等等,我们要通过中国参加这些活动,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

第三,要抓好“三项工作”。一是搞好安全外交,切实维护中国的主权、领土完整和安全利益;二是要加强人文外交,进一步增进中国人民和世界各国人民的友谊和合作;三是继续抓好领事保护工作,要切实维护中国公民和企业在海外的合法权益。总之,现在中国的国民出国越来越多,中国企业同其他国家的合作越来越多,这方面的领事保护工作我们一定要做得更好。

第四,要做好“四个方向”工作。就是要促进我们同大国的关系稳定发展,进一步搞好同周边国家的睦邻友好关系,进一步加强同广大发展中国家的团结与合作,要更加积极地参加有关全球性和地区热点问题的妥善解决。

 

金融危机

当务之急是各国应该携手共进,搞好伦敦金融峰会,使得这次金融峰会能够为提振人们的信心,为加强各国的宏观经济政策的协调,为稳定金融市场,为实现必要的金融体系和金融监管体系的改革,为促进广大的发展中国家的发展、实现“千年发展目标”而努力。在这方面,我们愿意同美国、同世界其他国家一起在国际金融危机的惊涛骇浪中同舟共济,携手共进。中国使用外汇资产所遵循的原则是“安全、流动、增值”,中国将继续遵循这些原则来使用中国的外汇资产。

最近我将应希拉里•克林顿国务卿的邀请到美国去访问,就是为胡锦涛主席和奥巴马总统在伦敦进行会晤作必要的准备工作,并且将同美方一起进一步规划今年的中美关系的具体工作。我相信在伦敦,胡锦涛主席也会会见布朗首相。我们对英国为筹备这次金融会议所作的许多准备工作表示赞赏。

中国继续保持它的经济稳定较快发展,这本身就是对应对金融危机的最大贡献。中国继续向广大的发展中国家,特别是非洲国家提供援助、增加援助,并且呼吁世界各国都要兑现自己的承诺,这本身也是对应对国际金融危机的重大贡献。中国商务部长陈德铭亲自率团到欧洲去,有关的公司同英国、德国等方面洽谈业务,达成的有关协议和谅解多达150亿美元。这本身也是对应对国际金融危机的重大贡献。

中国是最早表示要出席华盛顿金融峰会的国家之一,中国也是积极地同东道主英国合作,努力要共同举办好这次峰会的国家之一。我们相信在各方的共同努力下,这次伦敦峰会会取得积极的成果。

 

中美关系

自从奥巴马新政府上台以后,中国和美国新政府之间的关系开局是好的。胡锦涛主席与奥巴马总统通了电话,进行了很好的交谈,为共同推进中美关系达成了许多重要的共识。希拉里•克林顿国务卿访华之际,中方也同她进行了会见、会谈,双方都表示了进一步推进中美关系的真诚愿望。在当前的国际形势下,中美之间存在着日益广泛的共同利益,我们愿意同美国新政府共同努力,不断地推进中美关系,我们希望双方都能够照顾彼此的核心利益,并且进一步加强交流、协作与合作。我们相信,通过双方的努力,中美关系一定会继续沿着健康稳定的轨道向前发展。

 

中俄关系

中俄战略协作伙伴关系已经建立13年了,13年来两国关系取得了巨大的发展,特别是近年来的发展更是令人瞩目。今年我们要做好如下四个方面的工作:

第一,要进一步加强双边的高层交往、互访和各个层次的接触,以增进互信,加强合作。

第二,我们需要大力地开展在各个领域的务实合作,特别是在能源、科技等各个方面的合作。特别是最近举行了中俄能源谈判代表第三次会晤,双方就修建原油输送管道、贷款、长期供油等方面达成了重要的协议,这是互利双赢的结果。

第三,要全面地推进两国人文交流。今年恰逢中俄建交60周年,也是在中国举办的“俄语年”,我们一定要扎扎实实地搞好各方面的活动,以进一步增进两国人民的相互了解和友谊,进一步巩固两国关系发展的民意基础。

第四,中俄两国都是世界上的大国,是安理会的常任理事国,我们要进一步加强在重大国际问题上的合作,推动世界的多极化、国际关系的民主化,要为维护地区和世界的和平稳定和发展做出更大的贡献。

 

气候问题

今年年底将在哥本哈根举行的应对气候变化会议是十分重要的,我们希望有关各方共同努力,按照“巴厘路线图”,实现哥本哈根的既定目标。在这方面应继续遵循“共同但有区别的责任”的原则,发达国家、发展中国家各自作出应有的努力,并且携手合作,这对于取得这次会议的成功是至关重要。中国将一如既往地按照国家制定的应对气候变化的方案,在各个方面采取积极措施,兑现自己的诺言,为这次会议的成功作出应有的贡献。

 

中日关系

首先,中国政府各有关部门十分重视产品的质量和食品的安全。“饺子事件”是一起刑事案件,中国的有关部门正在继续进行调查、侦查,努力在破案。

我们也一直表示中日双方要继续来合作调查。我想问一下,日本有没有食品案件经过相当一段时间的艰苦侦查至今还没有破案的案子?我想日本警方是不会放弃努力,会继续追踪到底,哪怕需要更多的时间也要把它破案,这也是中方的决心,我想这一点日方应该理解,而且应该继续同中国合作。我还认为,双方应该就食品安全的问题能够建立长久的合作机制,这有什么不好啊!

关于东海问题,双方达成的原则共识是两国关系改善和发展的一个重要体现。我想,双方都应该遵守原则共识的精神,要为原则共识的落实创造必要的条件。“天外天”油气田位于中国的专属经济区,同中日双方达成的东海问题原则共识没有关系。

我们认为,去年在日本举行的中日韩三国领导人的首次单独会晤是十分成功,我们也赞赏东道主日本方面为此所作出的努力。同事们告诉我说,中日韩三国的贸易额超过了英法德三国的贸易额。我们三国又是近邻,我们三国的文化方面又有很多的历史渊源。我们三国理应在当前的国际金融危机的背景下进一步加强交流与合作,为我们三个国家共同战胜金融危机,使亚洲早日走出金融危机的阴影作出应有的贡献。中国今年一定要当好东道国,办好这次会议,相信我们也会得到日本和韩国同事们的支持。

 

朝鲜半岛

六方会谈已经取得了重要进展,这是值得珍惜的。目前遇到一些困难,就这样复杂的问题进行谈判,过程出现一些困难是自然的。重要的是,各方都应该按照2005年9月19日达成的协议行事,要尽快地相向而行,完成第二阶段的行动,使得会谈进入第三阶段。中国作为东道主,将继续为会谈取得进展作出自己独特的、建设性的努力。

我们注意到,朝鲜方面宣布要发射试验通讯卫星,我们也注意到各国的反应,我们对有关的事态表示关注。我们认为,维护朝鲜半岛的和平稳定符合各方的利益,我们希望有关各方多作对此有利的事情。

中韩之间就建立自贸区进行了官方、企业界和学术界的讨论。积极地推进这种研究、讨论,乃至于早日启动谈判,建成自贸区,这对于中韩双方都有着十分积极的意义,希望双方相向而行。

中日韩三国都应该成为反对投资和贸易保护主义的表率。中日去年贸易额超过2000亿,中韩接近2000亿。我们之间相互进一步开拓市场,这有利于提振亚洲人民应对金融危机的信心,也符合我们之间和亚洲人民的利益。

 

中欧关系

去年原定年底举行的中欧领导人会晤不得不推迟,其原因不在中方。人们都很清楚事情的经过。欧洲人有希腊这个古典哲学文化的基础,我想他们的逻辑应该是很严密的。达赖方面提出要在中国四分之一的土地上建立他的所谓“大藏区”,要赶走中国驻扎在那里守卫中国国土的中国军队,要赶走世世代代在那生活的其他民族的中国人。这样的人是一个宗教人士吗?

德国、法国,其他的国家愿不愿意自己四分之一的领土被分割出去?请记住,中国是一直支持德国的统一大业的。因此,达赖绝对不仅仅是一个什么宗教人士,而是一个政治流亡者。我们同他之间的矛盾不是什么宗教问题、人权问题、民族问题、文化问题,而是要不要保持中国的统一,要不要允许把西藏从中国的版图上分裂出去的问题。

世界上任何国家在处理对华关系当中,不允许达赖窜访,不允许达赖利用他们这些国家的国土从事分裂活动,这是国际关系准则的应有之意。这并不是对中国的什么照顾,只不过是希望各国都按照自己对外宣称的标准来行事,那就是尊重国际关系准则,尊重国际法,尊重中国宪法,尊重中国民族区域自治法。

 

中法关系

中法建交45年来,两国关系有了很大的发展,给两国人民带来了实实在在的利益。中方一直高度重视推进中法关系并为此作出了重大努力。当前,中法关系当中发生了问题,责任不在中方。我们希望法国方面对中方的重大关切作出正面的、积极的回应。最后我想强调,我本人对中法关系的长远发展是抱有信心的,因为这符合双方的共同利益,也是两国人民的呼声。

 

中国与亚洲邻国

中国是亚洲大家庭的一员,我们的外交政策就是“与邻为善、以邻为伴”。所谓“善”,就是希望邻居政治上稳定、经济上发展、民生上改善。所谓“伴”,就是我们要同我们的邻居建立和发展互利共赢的伙伴关系。只要环视一下周围,我们就会发现我们许多贸易伙伴就在亚洲。同印度,我们的贸易额也已经超过了500亿美元。中国经济对世界经济的增长,去年贡献率是20%,我想对亚洲经济的贡献恐怕要超过这个数。

我觉得在当前国际金融危机背景下,中国和亚洲各国都需要开动脑筋、开拓创新,以便使亚洲的经济能够率先走出金融危机的阴影。具体讲,我们要进一步推进10+1、10+3的合作;我们要进一步推进“清迈倡议”的多边化,要建立亚洲的资本市场,要建立10+3的外汇储备库;我们要进一步推进大湄公河次区域的发展;中国要进一步地加强同南盟国家的合作等等。

 

中国与非洲

中国同非洲国家有着传统的友谊。今天,中非的合作又登上了一个更高的台阶。2006年中国举办了中非合作论坛峰会,胡锦涛主席代表中国政府宣布了支持非洲发展的八项举措,现在这些举措要么正在顺利进行,要么已经完成。有的国家元首跟中国领导人讲,我们国家太穷了,我们没有什么可以给你们的,我们给你们的就是我们的心。我们很受感动。我们是心心相印的朋友、兄弟。胡锦涛主席前不久对非洲几国进行访问时表示,中国将一如既往地支持非洲的发展,一如既往地支持提高非洲国家跟非洲地区在国际和地区事务中的发言权和代表性。

我想讲一下,中国不是嫌贫爱富之辈,中国也不是嫌贫爱“油”之辈,可以问问非洲没有石油的国家、没有天然气的国家,他们对中国的评价高还是对其他国家的评价高。即使我们同非洲国家发展能源方面的合作,这也是互利共赢的。非洲朋友们、兄弟们,要把他们潜在的优势变成现实的优势已经几百年了,还要让他们等下去吗?有人还要劝告他们等下去,这种劝告是道德的吗?他们有资本做出这样的劝告吗?中非的合作是互利共赢的。我相信,今后的这种合作还要发展。再说,同非洲国家发展互利合作的不单单是中国这一个新兴大国,其他的新兴国家都在发展,做何解释?

至于撒哈拉问题,我们希望有关各方通过协商对话使这个问题能够得到妥善解决。关于达尔富尔问题,我们的立场是劝和促谈。我们希望关于达尔富尔的维和行动和政治谈判进程能够继续取得进展。我们继续支持非盟、联合国和苏丹政府这三方的主渠道来发挥主要的推进作用。我们向苏丹人民、向达尔富尔人民提供了很多援助。我们向达尔富尔人民提供了1.4亿元人民币的援助,我们还向非盟特派团和联合国信托基金提供了援助,我们在苏丹当地的公司也参与了打井、提供学校必要的设备等等,更不要提我们已经率先派出了多功能的工兵团去达尔富尔地区。我们希望达尔富尔问题早日得到解决,我们也希望各方多做对此有益的事,而不是相反。

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