关键词：价格机制

推进资源性产品价格改革

政府工作报告：将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制。

解读：当前“煤电联动”已陷入尴尬境地，实施电价改革被认为是解决煤电矛盾的关键。

专家分析，资源价格改革一向是社会公众关注的重点领域，在电价改革、水价改革和矿产资源改革中，中央政府今年将电价改革列在首位，显示出对电价改革的高度重视。

去年以来，由于电煤价格波动剧烈，“市场煤、计划电”导致煤电矛盾愈演愈烈。国家能源局统计显示，2008年电力行业陷入全行业亏损，五大发电集团全年亏损约400亿元，火电企业全行业亏损约700亿元。这种体制也导致电企只能“死磕”煤炭价格，使得2009年的电煤谈判由于煤电双方分歧过大，导致谈判最终破裂。

“关键问题是资源价格倒挂，重点合同煤价和市场煤价差距较大，只有价格并轨才是根本解决之道。”国投电力总经理胡刚此前告诉本报记者。国家电监会价财部副主任黄少中认为，“对于上网电价应创造条件市场化定价，通过长期合约、双边合约或者集中竞价来确定，煤价和电价都放开，对于电网输配电价部分，可核定相对固定的价格水平，及时把上网电价的波动传导到销售电价。”

专家表示，当前形势下，水价改革有利于促进对水资源的保护，遏制浪费水资源的现象；而推行矿产资源的有偿使用和开展排污权交易试点，将改变廉价使用资源的状况，建立起能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的价格形成机制，促进矿产资源的节约和集约利用。（记者 叶勇）