关键词：社会投资

抓紧研究出台优惠政策

政府工作报告：要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。

解读：尽管今年中央政府投资总额达9080亿元，但中央财政毕竟财力有限，如何有效引导社会投资很关键。

国家信息中心经济预测部发展战略处处长高辉清昨日在接受本报记者采访时表示，社会投资跟着利润走，“有利润才会投资”是市场规律，如果经济形势不好，一般情况下要靠政府让利或让市场。

“让市场是指过去实质上是垄断的行业放民间资本进去，比如铁路、电网等。让利则多种多样，包括出口退税、优惠贷款、技改补贴、减免税等。”高辉清说，“最主要的还是让市场，很多行业是‘透明的玻璃’，表面上让你进去，但是实质上有障碍，要把‘透明的玻璃’撤下去。”

宁波一家企业集团的副总经理告诉记者，很多行业门槛太多、审批手续繁复是阻拦民资进入的重要障碍。高辉清认为，从改革的方向看，政府主要职能是服务，老百姓能够进去的不应该设过多门槛。

值得注意的是，政府工作报告也提出，“鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。”（记者 叶勇）