关键词：金融改革

构建多层次融资体系

政府工作报告：推进金融体制改革。深化国有金融机构改革。稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构，积极引导民间融资健康发展。

解读：中小企业、“三农”是各级政府意图惠及的重点。昨日温家宝总理在政府工作报告中指出，要稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构，积极引导民间融资健康发展，这一提法被专家解读为旨在支持中小企业与“三农”。

兴业银行资金交易中心首席经济学家鲁政委表示，尽管本次报告的提法比以前并未增添多少新内容，但因经济形势不好，中小企业处境更差，带来的失业问题也更为严重，因此政府上述意图更为迫切，比如近期可能起草《放贷人条例》，让私人贷款阳光化有利于满足中小企业的资金需求，而国有银行融资模式没办法覆盖私人借贷所覆盖的面。

中国社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉也表示，目前整个金融体系中，货币政策传导机制不畅，尽管目前信贷扩张，但信贷资金依然是奔向大企业，以及与政府相关的项目，而无论是信贷紧缩还是放松，中小企业等私人部门都得不到足够的信贷资金支持。

刘煜辉进一步指出，目前中国的金融部门偏于垄断，占比高达70%以上的私人部门、中小企业得不到金融资源满足，因此打破金融垄断，大力发展民营资本和金融机构，把现有民间资本纳入到正规发展渠道，通过金融供给导向，可改善经济结构的失衡问题。

他进一步认为，通过多层次融资体系的构建支持中小企业和“三农”具有可操作性，目前政府也在做一些尝试，比如考虑允许私人放贷，成立小额贷款公司和村镇银行等。（记者 周鹏峰）