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来自流动人口的人大代表:关注农民工利益
吕 翎 · 时间: 2008-03-17 · 本刊记者 吴彦飞

在11届全国人大2800多名代表中有3位代表格外引人注意,他们是从流动人口中产生的人大代表。

朱雪芹来自苏北农村,现在上海一家日资制衣公司工作。来自四川的胡小燕在广东一家陶瓷厂工作,康厚明来自重庆市郊区,现在在重庆市区一家筑路公司工作。作为来自基层,缺少参政议政经验的农民工代表,他们在一次记者招待会上表示自己既兴奋又紧张。朱雪芹代表坦言,自己是来学习的,学习其他代表是如何表达民意,提出很好的提案的。这3位代表最关心的都是和农民工利益有关的问题,

31岁的朱学芹关心的是农民工保险问题。朱雪芹表示,现行的社会保险政策规定,职工必须累积缴纳社会保险金满15年后,才能在退休后领取养老金,这一要求对于大多数农民工来讲,很难达到。因为农民工流动性大,今天在上海打工,明天也许就会到别的城市。因此,她建议建立农民工全国联网保险,让保险金可以在卡内积累。

胡小燕提出的议案是关于农民工子女的教育问题。根据2005年全国第五次人口普查结果显示,中国流动人口超过1.2亿,随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中,失学率高达9.3%,近100万名适龄儿童不能及时入学。这100万游荡在城市街头的失学孩子不仅耽误了自己的前途,也会成为社会的“定时炸弹”。由于农民工户口不在本地,导致他们的子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费,这等于关闭了农民工子女就业的途径。现在虽然已经有一些学校减免赞助费,接收农民工子女入学,但仍不能完全满足农民工子女入学要求。

现在,政府已经提出,“要以流入地区政府管理为主,以公办中小学为主,依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。” 同时,实施户籍制度,破除城市学生与农村学生的界线。

康厚明代表关注的是农民工健康问题。他说,一些农民工由于工作环境受到污染患上职业病,回到农村后才感觉身体不适。非常希望政府能够为农民工定期检查身体,让职业病得到有效预防和及时治疗。

虽然这些代表承认,自己参政议政的能力还有待提高,但这次当选人大代表提供了一次很好的学习机会。

由于人大代表一般都是在本地参选的,进行选民登记时,以其户口所在地进行登记。农民工虽然常年在外打工,但是户口仍在农村。对这些人户分离的人来说,参与政治生活,维护权益和表达诉求的时候都会遇到很多现实问题。中国政法大学宪法研究教授焦洪昌认为,此次农民工成为人大代表是选举制度上的进步。

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