11月10日，在伊拉克首都巴格达北部一个逊尼派聚居区，人们在查看连环爆炸袭击后的现场。当天，巴格达发生4起连环爆炸，目前已有28人死亡、68人受伤，死者中包括3名士兵和两名警察。(AFP)

金融风暴席卷全球

自2007年8月次贷危机爆发以来，美国金融灾难深重，且愈演愈烈。世界正经历次贷和金融危机、粮价上涨和油价浮动及美元贬值三大灾难。今年9月8日，美国财政部宣布接管了房地美和房利美，接着推出了拨款7000亿美元的保尔森救市计划，但杯水车薪，无济于事。9月15日，美国雷曼兄弟公司宣布破产，酿成了全球金融大风暴。欧盟开始“隔岸观火”，认为与己无关，后又匆忙救市，“各家自扫门前雪”。例如，德国宣布对所有银行存款提供政府金额担保；英国推出5000亿英镑的救市计划；冰岛宣布将银行全部国有化。最后，欧盟还是为此采取了一致行动。中国政府提出扩大内需的十大措施，并为之拨款4万亿人民币。世界上其他国家也纷纷采取了救援措施。但迄今未能阻止金融危机的蔓延。

自今年10月6日至10日，全球股票市值蒸发8.4万亿美元，其中中国股票市值蒸发近70%。国际货币基金组织预测，2009年世界经济增长率将降至3%。11月15日，20国集团领导人赴华盛顿举行峰会，“会诊”金融危机。会议发表宣言，强调与会国元首“决心加强合作，共同努力，恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革”，但毕竟虚多实少。布什表示，问题不是一夜出现的，也不可能一夜解决。这场危机至今在美国还未见底，事态仍在发展。这不仅给美国，而且给世界各国都带来沉重灾难。其严重影响，不亚于美的9/11恐怖事件。同时，这也是对美一贯奉行的“自由市场资本主义”的严峻考验。奥巴马总统执政后，将首先面临这一十分棘手的大难题。

世界多极化趋势加快，国际力量对比日趋均势、平衡

作为“一超”的美国，综合实力和主导国际事务的能力及影响力下降，许多国家乃至盟国将其“指令”当作“耳旁风”。在国际事务中，美的“单边主义”、“先发制人”已行不通。面对伊朗核问题，美束手无策；对解决伊拉克问题和推动巴以和谈，美作用有限，难以兑现承诺；对其盟国，难以发号施令……。西欧和日本也面临重重困难，内顾倾向增强，国际影响力在弱化，其一些主张受到了多方抵制和反对。

以“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度和中国）为代表的发展中国家欣欣向荣，蒸蒸日上，实力大增，成为活跃在国际政治舞台上的一支生力军。这对美等西方世界形成巨大的政治挑战。

在经济层面上，发展中国家，特别是“金砖四国”，采取不同于西方的发展模式，实现了经济腾飞，已成为推动世界经济发展的重要引擎。《人民日报》评论文章指出，1990年至2006年，发展中国家占全球GDP的比重从15.9%上升到25%，对全球经济增长贡献率上升到30%，按购买力平价计算，已超过50%。据美国高盛公司预测，到2027年，“金砖四国”的GDP将超过美、日、德、英、法、意、加7国集团的总合。

在金融层面上，受次贷危机影响，美国正发生“百年一遇的金融大地震”；欧盟深受其害，日本也顶不住，股市狂泻，数以千计的企业倒闭。而发展中国家通过商品出口，积累了大量外汇储备。据国际货币基金组织统计，2007年新兴市场和发展中国家外汇储备高达40946亿美元。虽受世界金融危机的冲击，但比起美欧等西方发达国家，相对较弱。目前，亚洲对国际金融市场举足轻重，这将有助于增强世界经济的抗震能力。

在安全层面上，随着科技进步和核武多元及利益交织，特别是面对非传统安全和全球性问题的威胁，包括美国在内的任何国家都难以单独应对和解决。因此，世界各国需“同舟共济”，相互借重、合作，以达互利双赢的目的。

美俄关系严重恶化，但不会回到冷战时期

布什政府的遏俄、弱俄政策一直未变。通过北约东扩，对独联体国家“颜色革命”，在东欧部署反导系统和策划向格鲁吉亚南奥塞梯和阿布哈兹两地区派遣联合国或欧盟维和部队，以取代俄维和部队，美将势力范围正扩至俄的家门口。对此，俄无法承受，8月，故借格总统向南奥等两地区发动军事进攻之机，同格发生军事冲突，击退格军进攻，并宣布承认两地区独立。

近年来，凭借务实的内外政策和丰富的能源，俄国力大增，年GDP已破1万亿美元大关。国内政局相对稳定，人民生活水平有了较大提高。据专家预测，2020年，俄可能进入世界经济5强，人均GDP将达3万美元。在此背景下，俄欲重振“大国雄风”，决不甘当美国的“小伙伴”。与此同时，俄重返中东的步伐加快，积极发展同伊朗、叙利亚、哈马斯的关系，加强同沙特等海湾合作委员会成员的合作，参与伊拉克重建项目，并于10月31日至11月2日热情接待利比亚领导人卡扎菲访俄，同利签署了两国民用核合作协议。

美俄互有需要，双方的“口水战”大于实际行动。11月5日，俄总统梅德维杰夫在发表的国情咨文中表示，“俄希奥巴马政府采取措施，改善遭到严重破坏的美俄关系”。他说，俄在本质上并不反美。他暗示要美方采取主动。奥巴马执政后，估计将对俄政策进行调整，适当放缓北约东扩和在东欧部署反导系统的步伐。

美欧联手应对新兴大国，但非铁板一块

今年以来，美欧共同面临的主要挑战是：1、金融危机严重，美欧各国无一幸免，欧盟更为严重，例如冰岛全线崩溃，政府对银行实行国有化，故美欧急需新兴大国伸出援手救市；2、发展模式困扰，特别对中国模式（“北京共识”）大为不满，担心越来越多的发展中国家仿效；3、经济衰退。美欧市场受到发展中国家和新兴经济体的冲击，致使市场疲软，经济下滑，失业率上升，政府压力增大；4、非传统安全威胁。随着移民增加，该问题日益严重。而西方宣扬的“文明冲突论”，更使民族、宗教矛盾激化，暴力、恐怖事件日增，甚至经常发生校园枪击事件；5、面临直接涉及切身利益的一些热点问题，例如，伊朗核问题、阿富汗、伊拉克及反恐等问题；6、面对俄罗斯势力的恢复和增强，需做出新的抉择。

上述挑战，均与新兴大国有关，故美欧采取联合行动予以应对。上半年，它们以打压为主；下半年，因国际金融海啸爆发，它们以拉为主。不管变换什么花样，它们主要采取以下三种形式：或表面上加强与新兴大国协调与合作，实际上是“请君入瓮”，将它们纳入西方轨道；或全面围堵，无情打击，对不听西方话的国家，特别是涉及发展模式、价值观念、经贸、金融、安全、气候变暖等西方核心利益时，翻脸不认人，千方百计，予以遏制；或分化瓦解，各个击破，重点针对俄中，对其妖魔化，利用巴西、南非和墨西哥，施以小恩小惠，为之效力，拉拢印度，破坏“金砖四国”的协作。

尽管如此，欧美仍存有分歧，欧并不完全听从美的摆布。法国最为典型。萨科齐总统执政后，不仅向美靠拢，支持美在一些国际热点问题上的立场，而且还决定全面重返北约。但在对待新兴大国问题上，主张在同中国、印度、巴西等新兴大国构建稳定的平衡关系。对俄格军事冲突，他主张和平解决，并为之穿梭，促成了双方达成停火协议。在国际金融危机爆发后，作为欧盟轮值主席，他公开指责“美国放任的资本主义模式”是对“我们所崇信的资本主义的背叛”，并推动欧盟提出改革国际金融体制的倡议，挑战美国。

国际地区热点更趋复杂

布什政府大力反恐，结果“越反越恐”。阿富汗塔利班重整旗鼓，卷土重来，制造了多起恶性事件。伊拉克和以色列恐怖活动时有发生。“基地”组织日益发展，面向国际化、集团化，甚至以经商为名，进行公开活动，招兵买马，集中训练。恐怖组织更加严密，手段更加高科技化、多样化和诡秘化。传“基地”欲对美英发动袭击，打击力度将远远超过9/11。据英国防部情报部门报告称，正在英活动的恐怖分子有“数千人”，并正策划对其发动新的攻击。

国际原子能机构总干事巴拉迪说，全球核盗窃上年近250起。最近，美国中央情报局长海登表示，“基地”正向非洲和中东地区扩张势力。此外，恐怖目标更加扩大化，比如污染水源、传播细菌、投毒等。

以色列执政的前进党党魁易人，巴勒斯坦内部矛盾加剧，使该地区局势不测因素增加。另外，俄格军事冲突和南奥塞梯及阿布哈兹两地区的独立成为又一新的地区热点。这是继美国9/11事件后的又一重大国际事件，对俄同美欧和独联体国家关系及中东局势将产生重要影响。

中国国际地位明显上升，但也面临严峻挑战

面对国际金融危机，中国政府积极应对，国民经济较平稳发展，今年GDP增长率可望达9.9%。国内物价稳定，市场繁荣，金融市场得到了有效控制。外交事业蓬勃发展。通过胡锦涛主席和温家宝总理等国家领导人的出访，增进了中国同世界各国关系的发展。在国际多边舞台上，中国已成为一个不可或缺的和平因素。

中国面临前所未有的严峻挑战，主要有：

1、国际金融危机深化。金融大地震正波及全球，中国难以幸免，特别是美国借美元贬值转嫁次贷危机，使中国蒙受重大经济损失。近年来，美等西方发达国家强烈要求人民币升值。人民币累计升值已约达17%，这无疑将冲击中国金融市场。

2、国际多种力量加大对中国遏制和竞争力度。通过加强美日同盟，拼凑亚洲式北约，建立“日、澳、韩、印”四国联盟和推行“大中亚战略”，美在亚洲东、西、南三面投棋布子，包围中国。欧盟大打人权牌，利用经贸、气候变化大做文章，攻击中国。日本极力争夺在亚洲地区的主导权，重点渗透东南亚，宣扬建立“自由繁荣之弧”，借以削弱中国的地区影响。新兴大国在国际资源和市场方面同中国展开竞争。在西方反华势力支持和纵容下，“藏独”势力策划了“3•14”拉萨事件，并干扰奥运火炬在欧美的传递；“东突”分裂势力在新疆制造了多起爆炸事件。

3、周边环境动荡。中国周边多数国家诸如日本、泰国、印度、巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、斯里兰卡等国政局不稳，争权夺利，经济困难，社会矛盾激化，人民生活水平下降，暴力恐怖事件不断；伊斯兰“三股极端势力”在中亚、南亚和东南亚活动猖獗，直接影响中国西南边陲的安宁。

4、全球性问题日益突出。在涉及金融危机、粮价上涨、油价浮动、能源短缺、气候变暖、疾病蔓延、自然灾害、恐怖活动、网络安全、走私贩毒、非法移民、国际犯罪等问题上、作为负责任的大国，中国责无旁贷，不能置身事外。而西方国家正是以宣扬“中国责任论”，加大对中国的压力。

（作者是中国人民外交学会理事）